解放思想，增强建设服务型政府的动力

将建设职能科学、结构优化、廉洁高效、dafabet888经典娱乐场,dafa888官网满意的服务型政府确立为行政体制改革的方向，是我们党和政府解放思想，把握行政体制改革规律，取得的重大理性认识成果。要完成这一历史使命，仍然需要我们进一步解放思想，把认识成果转化为改革实践。

一是解放思想，做好顶层设计。改革要超越部门眼界，克服利益相关者的阻碍，顶层设计和统筹协调显得尤为重要。要按照中国特色行政体制的目标，按照五位一体总体布局，按照决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的要求，改革国家权力配置结构。同时，积极推进决策制度、信息公开制度、应急管理体制以及干部人事体制等方面的综合配套改革。

二是解放思想，创新机构机制。要坚定积极、稳妥稳步地推进大部门制改革，解决机构分设过细、层级过多、职能交叉、权责脱节等问题，逐步形成经济调节、市场监管、社会管理和公共服务各项职能分工合理的大部门式的国务院机构体系和地方行政体制。健全部门职责体系，科学划分、合理界定政府各部门和内设机构职责，使职能与责任统一。推进以政府绩效管理为主的行政管理机制创新。

三是解放思想，加强政府服务。要切实把认识统一到十八大提出的政府“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”的基本职能上来，转变管理观念和管理方式，把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，加大公共财政用于政府服务的投入，加快基本公共服务体系建设，促进基本公共服务均等化，提高政府为经济社会持续健康发展服务和公共服务的能力。

四是解放思想，全面依法行政。要从法治的高度、以法制的方式，厘清政府该做什么、不该做什么、该做的事情用什么方式做。要依法设定政府职责、机构、人员编制及运行机制，依法对国内经济社会进行管理和服务，涉外经济社会管理要与国际法和国际惯例接轨。要通过体制机制创新，为树立法治至上意识、提高运用法治思维和法治方式的能力打牢基础。

（作者为中国行政管理学会执行副会长兼秘书长、研究员）