改革需要多措并举

　　专家指出，要有效规范公务接待，必须进行公务接待改革，加强制度建设。

　　一是要规范公务接待标准，减少隐性开支。

　　2012年6月浙江省温州市出台了被称为“史上最细”的公务接待标准，对公务接待进行了细化和量化。比如，规定标准工作餐，每人每餐不超60元；陪餐人不得多于客人数；同城单位不得互相宴请；野生黄鱼、鲍鱼和鱼翅等高档菜，以及茅台和五粮液等高档酒，不得上桌；公务接待要逐月公示报告等。细则公布后，各地各单位接待费支出都有明显下降。

　　“明确公务接待的范围和标准让相关人员有章可循。只有堵住每一个可能产生奢华接待的‘空子’，才能走出奢华接待屡禁不止的怪圈。”竹立家说。

　　二是要让公务接待公开化、透明化，杜绝暗箱操作。

　　为保证公务接待标准执行到位，相关单位应定期向社会公布公务接待账目，接受群众监督。对超标准公款消费行为，有关部门要及时依法依规严肃处理。

　　三是要继续推进公务卡制度改革。

　　2007年，我国开始探索实行公务卡制度，2011年，公务接待等16个公务支出项目被纳入中央预算单位公务卡强制结算目录。目前，绝大多数中央部门及所属1万多个中央基层预算单位，全国共计38万多个地方预算单位实行了公务卡制度改革。公务卡制度基本实现全覆盖，成为我国公务支出管理领域的一项基础性制度。

　　公务卡有迹可寻，能详细记录交易内容、数额、时间、地点等信息。报账时，财务人员须从银联或银行数据库下载消费信息到国库支付系统，才能完成报销流程，财务、审计、纪检部门可以随时查询，不仅可以监督结果，还可以监督过程。

　　公务卡是一项推动公务接待改革的好措施，但目前推广起来难度较大，部门和个人办了卡却不用的现象大量存在。对此，专家表示，相关部门应高度重视，找准症结，加快推进。

　　另外，专家认为，应进一步完善公务接待的财务预算和审计、考核问责制度。只有将刚性的制度约束、强有力的舆论监督、严厉的惩戒机制结合在一起，才能真正规范公务接待。（《半月谈》记者 徐海波）