少取：

巩固既有成果　治理隐性负担

我国农业生产的增长和积累，为支撑国民经济和社会发展作出了显著贡献。新中国成立初期，农业税占国家财政收入曾达39%左右。到2004年这一比例虽仅为0.92%，但是农业税总额仍达上千亿元，加上各种摊派和收费，农民负担着实不轻。

2004年，中央提出逐步降低农业税税率，当年税率总体上降低1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。2006年，我国废止了自1958年6月起实行的《中华dafabet888经典娱乐场,dafa888官网共和国农业税条例》，终结了延续2600多年农民种田交税的历史。据测算，取消农业税后，全国农民每年减轻负担1335亿元。

农业税虽已取消，但“少取”仍有潜力可挖。随着2006年农业税的全面取消，农民负担过重的状况发生了根本性变化，减负工作由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止农民负担反弹的新阶段。当前，农民的隐性负担仍然存在，“少取”面临一些新情况，例如涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬

头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，“一事一议”、“筹资筹劳”实施还不规范，部分领域农民负担增长较快。一些地方在农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记以及修建维护通村公路等领域，向农民乱收费和集资摊派等行业性农民负担问题依然存在。

对此，去年国务院办公厅发出通知，将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸，严格禁止各种不合理收费和集资摊派。今年的中央一号文件也提出，要求提高农民在土地增值收益中的分配比例，完善农民合作社税收优惠政策，扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。

国务院发展研究中心副主任韩俊认为，巩固“少取”的成果绝不能掉以轻心，这方面可以改进的政策空间仍然很大。他举例说，当前农民贷款的利息负担比城市要重，需要出台针对性政策。未来还可以改革涉农税制，如果农民购买种子、农机等农业生产资料可以免税，对农民增收会是一个很大的促进。