五、健全科技创新体制机制

（22）强力实施创新驱动发展战略。制定国家创新驱动发展战略山西行动计划和低碳创新行动计划。建立科技创新联席会议工作机制、科技资源集成整合机制、关键技术重大项目联合攻关机制和产学研协同互动机制。以企业为主体，以需求为导向，促进产学研相结合。鼓励省属国有企业建立国家级技术中心、重点实验室、工程中心、博士后流动站以及创新联盟，支持中小企业以多种形式设立技术开发机构。省级各部门设立的研究开发类和科技创新类计划项目80%由企业牵头承担。加快科技投融资体制改革，推进中小企业自主创新。取消高新技术成果入股的比例上限。建立政府引导、企业主体的多元化、宽渠道科技投入体系。提高研发投入、高新技术企业数量、专利申请量等指标在全省目标责任考核中的权重。实施知识产权战略，切实依法保护知识产权。

（23）建立科技创新人才引进、培育与使用机制。坚持高端引领、以用为本原则，建立集聚人才体制机制。创新人才引进机制，出台级差化引才引智政策。依靠重大科技专项、重要产业项目和重点课题研究引进一流高科技人才。完善不同层次不同类型人才的评价发现机制，对院士等特殊人才实行一事一议制度。消除人才流动政策性壁垒，加强人才市场建设，优化人才资源配置。实施人才创新创业扶持奖励政策，健全技术要素参与分配制度，职务发明成果收益60%以上比例划归研发团队拥有。在山西科技创新城和省高校园区搭建科研平台，整合资源、联合攻关。推动职教园区建设，建设具有山西特色的现代职业教育体系。调整高等教育学科专业结构，围绕转型加强重点学科建设，加快建设煤化工、煤层气、生物技术、信息技术、现代农业、旅游、文化产业等方面的专业。

（24）大力推进山西科技创新城建设。山西科技创新城是我省实施创新驱动战略的关键一招。积极实施低碳引领、创新驱动、开放带动战略，打造产研一体、产城一体、产融一体的区域发展新格局。围绕以煤为基、多元发展，按照清洁、安全、低碳、高效的方向，围绕煤基科技及产业发展搭建平台、开拓市场、完善政策，引进一流的研发机构、一流的科技项目、一流的科技企业，在煤炭绿色开采、煤层气开采、煤炭综合利用、煤基高端制造、现代煤化工、二氧化碳捕捉封存及转化利用、矿区生态修复等关键技术领域，努力打造中国乃至世界的煤基科技高地。加快科技创新城基础设施建设，积极承接国内外煤基科技及产业转移。建立创新链与产业链匹配机制、研发项目筛选与落地机制、科技基础资源平台开放共享机制、科技型中小企业培育机制。建立科技研发和科技成果转化金融支持平台与机制。高规格配置创新城管委会，行使市级管理权限。