关键词 结构调整

要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局

中央经济工作会议强调，加快调整产业结构，提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。

“当前，部分行业产能过剩问题突出，淘汰落后产能的过程中，必须更加尊重市场的规律，利用市场实现优胜劣汰，并利用市场的倒逼机制推动企业的产业升级。”复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，转型升级主要是企业的事，不需要政府推动过多的产业政策进行干预和扶持。

更重要的是，政府要健全市场秩序，完善金融市场，为企业的转型提供更好的融资服务。

“增强经济内生活力和动力，最重要的是提高企业的市场开拓能力，提高对要素成本提高的适应能力，进而形成新的赢利空间。”张立群说，明年要加快完善市场体制和机制的改革，进一步放开市场准入，严格破产退出制度，理顺市场价格体系和定价机制，更充分发挥市场竞争优胜劣汰作用，使进入与退出成为一个动态、良性运转的过程，迫使企业素质不断提高，市场竞争力不断提高。

今年以来，我国经济结构调整取得了一些成效，比如，消费对经济增长的贡献率首次超过投资，单位GDP能耗显著下降。

但是也要看到，部分指标并不完全是我们主动调节的结果，而是经济下行，特别是部分重化工业增长放缓带来的结果。

所以，“对经济结构调整我们仍不能掉以轻心，还要更好的通过价格机制和政策引导，推动企业技术创新和节能减排，实现有质量和效益的增长，而不是有水分的增长。”孙立坚说。

“我国之前的经济发展速度过快，造成了很大的浪费，有很多属于重复性的投资建设，现在把经济增长的速度放慢一点儿，通过采取结构的调整和转变模式的措施，让经济增长更加重视质量和效益。”汤敏说。

关键词 城镇化

城镇化是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展，有序推进农业转移人口市民化

城镇化和市民化齐头并进，会形成巨大的内部需求，从而形成新的经济动力

中央经济工作会议指出，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。

“城镇化是未来中国经济周期的重要抓手，是现代化的主线。中国现代化最大的潜力在于10亿人以上规模的城镇化，在于着眼于现代化远期目标，高品质、高水平的城镇化。”张立群说。

城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。“城镇化将带来的健康投资，是以消费为目的的投资。因为城镇化将带动医疗、教育、水、电、交通等领域的投资，这些投资都是有实实在在消费需求的投资。”哈继铭说，一般来讲，城市居民的人均消费是农村居民的3倍。农村居民转变为城市居民就会带来消费增长和消费升级。

汤敏认为，未来的城镇化和过去的城镇化最大的不同，就是让农民真正成为市民。张立群也指出：“城镇化是发展的效率问题，是发展的动力问题，而市民化是发展的公平问题。把城镇化和市民化放在一起来统筹考虑，才是科学发展，才是真正既重视效率又重视公平。而城镇化和市民化的齐头并进，会形成巨大的内部需求，从而形成新的经济动力。”

张立群说：“推进城镇化要抓好长远规划，抓好基础设施系统、特别是地下基础设施系统建设，增强城镇发展的空间和潜力，提高城镇的承载能力。”

汤敏表示，要让农民成为真正的市民，一是地方政府要让在城市长期居住的、有稳定工作的农民成为市民。二是建立地方政府的财政激励机制，鼓励地方政府采取措施加快推进城镇化的进程。国家应通过财政税收政策对“农民进城”进行支持。全国一盘棋，从整体上进行布局。