关键词 积极的财政政策

要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上

我国经济正处于企稳回升的关键时期，积极的财政政策可以发挥更大作用

中央经济工作会议指出，明年要继续实施积极的财政政策。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

“明年继续实施积极的财政政策，可以看作是今年积极财政政策的一个延续，在政策的总基调和总体框架上将会保持连续性和稳定性。”财政部财科所所长贾康说。

当前世界经济形势复杂多变、不确定性明显，我国经济正处于企稳回升的关键时期，积极的财政政策应发挥更大作用，为稳定经济增长提供有力的支撑。刘元春说：“明年可以适度加大积极财政政策的力度，赤字率可以适度提高到2%左右。”

哈继铭表示：“今年国家批准了大量项目，这些项目都需要后续的财政投资。因此，2013年财政赤字的目标可能会达到1万亿元以上。”

“明年实施的积极财政政策有两大亮点：一是完善结构性减税政策，二是突出重点把钱用在刀刃上。”贾康表示，结构性减税仍有加大力度、做足文章的明显必要性。我国在全面开放、外向依存度高的情况下，今后不论是经济相对高涨期还是相对低迷期，都必须更加注重扩大内需，而扩大内需的重要机制之一是结构性减税。

“通过减税实现‘放水养鱼’，更好地刺激民间投资和消费。”孙立坚说。今年开始的“营改增”试点改革，目前由上海分批扩大至北京等8省市，参与试点的纳税人共有90.76万户。改革试点已显现出积极成效，试点行业和企业税负降低，促进了产业结构升级。

明年应当在认真总结试点经验的基础上，继续扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，为改革全面推开打基础、做准备。

关键词 稳健的货币政策

要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持dafabet888经典娱乐场,dafa888官网币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本

要高度重视风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线 

明年，我国将继续实施稳健的货币政策。交通银行首席经济学家连平表示：“稳健的货币政策实质是中性的货币政策，即货币政策既不明显放松、也不明显收紧。”

连平认为，稳健的货币政策是在经济运行相对平稳的情况下实施的货币政策。明年中国经济将较为平稳：GDP增速有望保持在8%—8.5%的平稳增长水平；物价虽进入上行周期，但会比较温和，预计全年CPI涨幅为3.5%，略高于今年；资本流入压力小于以往，国际收支不会出现较大顺差；就业形势也将好于今年。“在这种平稳的态势下，货币政策既不必大幅放松，也不必大幅收紧，而应维持稳健。”

从外部看，“发达国家的量化宽松政策仍在持续，可能导致热钱流入进一步加大，外汇占款增多会造成我国基础货币投放进一步增长，加剧我国的通胀压力。”孙立坚说，同时，我国出口还面临着dafabet888经典娱乐场,dafa888官网币进一步升值，以及欧美贸易保护主义进一步加强的风险，明年外贸形势还不容乐观，所以有必要保持稳健的货币政策。

连平表示，明年货币政策需要在增长、物价、资本流入等方面寻求平衡点。如果操作过紧，会因中外利差的扩大而导致资本流入增加，还会影响经济增长；如果过松，则会加大物价上涨压力。“因此，明年货币政策需要把握好度，增强操作的灵活性。”他说。

中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网大学经济学院副院长刘元春认为，明年物价水平将在食品价格和服务类价格的推动下出现小幅上扬。猪肉价格可能出现周期性快速上涨。国内粮食价格低位运行，可能引发明年粮食生产积极性下滑，国际粮价上涨和主要粮食库存的低下可能导致明年输入性粮食价格上涨压力较大。“预计全年CPI涨幅可能达到4%左右。为确保物价的总体平稳，货币政策不宜过度宽松，仍应保持其稳定性和连续性。”他说。

连平分析，明年上半年，由于经济下行风险降低、物价温和上行，利率可能不降不升维持不变，下半年特别是四季度如果物价涨幅较快不排除加息一次的可能性。