去年以來，面對經濟形勢的重重迷霧，面對唱衰中國的種種聲音，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，不失時機地提出經濟發展“新常態”的重大戰略判斷，揭示中國經濟發展進入新階段的新特點，體現了對全球大勢和經濟規律的准確把握。與全國一樣，受資源類產品價格持續下跌等不利影響，我省發展也面臨著前所未有的困難，要完成經濟增長10％左右的預期目標，實現完美收官“十二五”、穩步開局“十三五”，讓三秦百姓與全國一道同步夠格地邁入全面小康社會，我們必須進一步認識新常態、適應新常態、引領新常態，堅守當前和今后一個時期我國經濟發展新常態的大邏輯，踐行穩中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，保持定力、主動作為、扎實工作，確保全省經濟運行在合理區間。

充分認識新常態 把脈危中有機的發展大勢

習近平總書記反復強調，要正確認識中國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，就必須深刻認識新常態。在去年的亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平總書記首次闡述了新常態速度變化、結構優化、動力轉換的三大特點。在去年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記又從消費需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式等九個方面，深刻分析了新常態帶來的趨勢性變化。這些重要論述，深刻闡釋了經濟發展新常態的本質特征，精辟剖析了其產生和發展的內在動因，進一步明確了穩速度、轉方式、調結構、添動力等工作重點，為全省上下做好當前和今后一個時期的經濟工作指明了方向。

事物總是一分為二的。經濟發展新常態，既為陝西發展帶來了很大壓力，又提供了難得機遇，而且機遇大於壓力、發展危中有機。結合我省實際客觀分析，壓力主要來自三個方面。一是經濟下行壓力。全省經濟增速連續波動下滑，去年已降至10％以下。同時，投資增速連年降低，消費拉動乏力，進出口動力尚未形成，穩增長的任務很重。二是結構調整壓力。工業特別是能源化工業在經濟中比重較大，易受市場影響，第三產業佔比仍然較低，戰略性新興產業量小，房地產市場疲軟，全省整體上還屬於資源依賴型和投資拉動型的粗放式發展，結構調整到了必須付出代價的時候了。三是社會風險壓力。市場需求不旺，企業開工不足，就業矛盾凸顯，財稅增收微弱，民生剛性支出，加之其他的社會問題，維護社會穩定的壓力加大，同時經濟運行中的地方債務問題、民間借貸資金斷鏈問題仍然會促使矛盾激化。

壓力是客觀存在的，但機遇也是顯而易見、可以把握的。一是新常態帶來的倒逼機遇。人口結構、要素成本等客觀條件變化，必將倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。過去我們多次喊“狼來了”，這次“狼”真的來了，各類市場主體降成本、調結構、要效益就會成為自覺行動。二是雁行破陣的機遇。現在，各省都處於結構調整的陣痛過程，面對經濟下行的共同遭遇，誰先破陣誰領先。陝西有著得天獨厚的優勢，隻要我們精神不軟、目標不鬆、應對有序，就能再獲得一次持續發展的契機。三是國家大戰略的機遇。國家加大西部大開發力度，強力推進“一帶一路”建設，這為我省提供了難得機遇，特別是我省作為絲綢之路經濟帶的核心區位優勢不斷顯現，輻射中亞、聯通世界的能力將更強，這也會進一步帶動全省轉型升級、加快發展。無論是壓力還是機遇，這些都是不以人的意志為轉移的，隻要我們頭腦清醒、認識到位、主動作為，就完全有可能、有條件實現新常態下的新發展。

理性看待新常態 不斷強化和更新發展理念

知勢可為人先，用勢方有所成。我們理性看待新常態，關鍵要把握好三個心態。一要保持平常心。當前我國經濟發展呈現出的新的階段性特征，是30多年高速發展的必然結果，是客觀經濟規律的現實體現，它不同於傳統意義上的經濟周期，是一種趨勢性、不可逆的新態勢，是經濟發展到今天的必然趨勢。同時，受客觀條件制約，要想保持過去那種高速度、那種增長模式，既不可能、也做不到、更受不了。因此，必須從現實的浮躁中回歸到歷史的耐心上，理性認識、客觀應對，不大驚小怪、不自亂陣腳，保持定力、穩步發展。二要強化憂患心。經濟增長雖然與結構調整相關，但不會主動地帶來結構轉型升級。和全國相比，我省總體實力較弱，推動經濟持續健康增長的問題較多，如果沒有積極的姿態和應對的措施，就會加重風險。因此，更需要做好充分思想准備，凡事從壞處著眼、爭取最好結果。三要增強自信心。習近平總書記指出：“經濟進入新常態，沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件﹔沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。”這充分說明，我國的經濟發展仍具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。尤其是陝西的資源、科教、工業、文化等優勢，為我們適應新常態打下了良好基礎﹔這幾年加快發展的實踐，使我們累積了一定的實力和經驗，拓展了發展空間。因此，全省上下一定要堅定信心、趨利避害，善於發現和充分利用機遇，著力在激發新活力、增強新動力、構建新體系、培育新優勢上下功夫，牢牢掌握經濟工作的主動權。

在經濟發展新常態下更好地推動發展，關鍵是要突出兩方面工作。一方面，要堅定發展意識。習近平總書記反復強調，以經濟建設為中心是興國之要，發展是黨執政興國的第一要務。從我省實踐來看，基本省情沒有改變、社會主要矛盾沒有改變，陝西的形象要通過發展來塑造，3700多萬dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的生活改善要通過發展來滿足，科教文衛等事業的全面進步要通過發展來支撐，發展中存在和出現的新老問題要通過發展來解決，我們現在轉變作風的目的也都是為了更好地促進發展。因此，我們一定要堅持科學發展理念，緊抓經濟建設中心不放鬆，扭住發展第一要務不動搖，把全部的心思、全部的精力用到抓經濟、謀發展上來。另一方面，要轉變發展理念。經濟環境發生變化，發展理念也應隨之調整。在我省經濟爬坡過坎、結構深刻調整的過程中，我們要積極實施“穩中有為、提質增效”戰略，加快形成新的經濟發展方式。要兼顧增長速度和質量效益，正確處理“穩”與“進”的關系，把質量效益作為優先選項，把持續增長作為根本保障，把生態改善作為追求目標，“蹄疾而步穩”地推動各項工作。

針對今年的預期發展目標，中央確定增速為7％左右，習近平總書記特別強調，7％左右是就全國而言的目標，是各地經濟發展的平均值，而不是最低值。各地區要從實際出發確定經濟發展目標，有的地區可以高一些，有的地區可以低一些，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的。按照這一要求，我省確定今年全省增速為10％左右，主要基於四個方面考慮。一是全面建成小康社會的目標追求，二是多年來領先全國增速2至3個百分點的發展實際，三是促進就業、改善民生等的剛性需求，四是引領社會信心的迫切需要。因此，這是符合陝西實際而且必須為之努力的增速，是必須通過艱辛努力才能實現的。省上也希望各地合理確定增速，“跳起來摘桃子”，在有質量有效益的前提下科學發展、加快發展。要兼顧全局和重點，堅持存量調結構騰空間、增量優結構擴空間，在做好面上工作的同時加快培育新的增長點，不斷增強發展內生動力。要兼顧當前和長遠，既以時不我待的精神狀態做好當前工作，又強化“功成不必在我”理念，多干打基礎、利長遠的事情。要兼顧效率和公平，堅持放權和監管並重，加快建立有序的市場體系，持續推進覆蓋城鄉、公平合理、更高標准的基本公共服務體系，努力做到既要做大蛋糕又要分好蛋糕。