完善“民評官”干部考核法的關鍵

“民評官”有上述積極作用，但要發揮干部考核這根“指揮棒”的真正價值，還需把握完善“民評官”的關鍵。

考核指標要細化量化，避免“泛化”而流於形式。實踐中的“群眾滿意度測評”因其考核指標的泛化而產生爭議，被認為測評流於形式。在完善“民評官”干部考核法中，指標體系需要細化量化，必須選取群眾看得見、摸得著、關注度高、感受度強的內容，設置具體、形象、直觀的調查項目，通過多種途徑、廣泛收集社情民意，引導干部更加重視群眾的直觀感受和現實需求。

考核體系要分類設置，避免“一刀切”而喪失科學性。為突出考核重點，增強考核針對性，各地在設定考核指標時，還需合理設置考核內容、劃分考核主體。一是按區域分類設置指標體系和權重。例如，溫州市建立起縣(市、區)和市直單位兩套考績體系，弱化GDP考核指標，擴大民生性考核指標比重。二是分層設置考官主體范圍,避免考官主體的單一性導致評議結果有失偏頗。對黨政領導干部的考官主體范圍，應由熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測評主體，重點在單位職工、服務對象和“兩代表一委員”中進行。黨政班子成員逐一登台述職，允許“百姓考官”提出詢問和質詢，實施分散無記名投票。對機關中層干部的考核主體范圍，由服務對象、單位同事、所在居委居民代表組成。對村居基層干部的考核主體范圍，由村/居民代表、樓組長、黨小組長、居民小組長、村民小組長組成。因地因人制宜實施分類考核，才能保証干部考核過程和結果的科學性。

考核結果要與結果應用挂鉤，避免干部考核成為“花架子”而降低公信力。一方面，實施“上中下結構”聯合考核機制，由單純“官評官”轉為“民評官”為主。上中下結合考評的客觀考核方法，即市四套班子成員對現任黨政班子和黨政正職“上評上薦”，縣（市、區）黨政正職“互評互薦”，來自基層的干部群眾對現任黨政正職“下評下薦”，並根據干部層次設置不同的考核權重，加大基層干部群眾考評的權重。另一方面，突出考核結果的剛性運用，與干部任用挂鉤，加大考核獎懲力度。隻有加大考核結果與結果應用的關聯度，才能傳遞壓力，提供動力，形成促進科學發展的倒逼機制。

總而言之，通過“民評官”這樣的干部考核形式，一方面讓百姓感到有人傾聽他們的意見，他們的民主權利受到了尊重﹔另一方面也讓干部增強了工作主動性，與百姓的心貼得更緊了﹔同時折射出的是群眾監督權、參與權與表達權的使用。借用基層干部的話說，採取“民評官”干部考核法，“參與的干部群眾多了，想跑（官）也跑不完﹔推選權交給大家了，想買（官）也買不到﹔考察全方位了，想改也改不掉﹔組織和群眾的眼睛是雪亮的，關鍵時刻想裝也裝不出來”。