抗战前夕，边区土地大部分集中在少数地主手中，广大农民处于地主的重租高利盘剥之下。抗战爆发后，中共中央在洛川会议上首次将减租减息政策作为改善dafabet888经典娱乐场,dafa888官网生活的基本政策之一。晋冀鲁豫根据地创建伊始，即提出了“二五减租”和“分半减息”的口号。但是，减租减息政策并未很快得到贯彻落实。对于减租减息政策的重要性，邓小平指出：“减租减息和交租交息的政策，给发展生产开辟了一条广阔的道路。凡是减了租息的地方，广大劳动dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的抗战热情和生产积极性都大大增强了。”
为了广泛开展减租减息运动，1941年4月5日，中共中央北方局提出了《对晋冀豫边区目前建设的主张》，要求根据地各地“切实实行减租减息，减租一般以二五为原则，减息减至一分半为标准”。为了巩固抗日民族统一战线，邓小平指出：“在减租减息之外，政府还规定必须交租交息。以减租减息交租交息政策稳定各阶层的关系，加强各阶层的团结，号召各阶层dafabet888经典娱乐场,dafa888官网努力生产积蓄，由自给自足向着丰衣足食的道路前进。”
在邓小平的直接领导下，晋冀鲁豫抗日根据地的减租减息运动在边区全面铺开，并取得了显著的成效，成为敌后抗日根据地中贯彻落实中共中央减租减息政策的典范。例如太岳中条区，“1942年5月开始了反贪污斗争，至11月后即转入减租减息。在中心地区的15个编村中，共减去谷子1400石，退回押租26万元，收回押地1503亩，抽回典地507亩，抽回混合地4000多亩，抽回房子229间”。
在革命与战争的环境下，农民处于社会的最底层，负担很重。他们不但要以很低的收入维持生活开销，还要被迫接受各种军队摊派的军费，以及乡村地主阶级的剥削压榨。因此，减轻与解决农民负担问题，是关乎民心向背的关键。邓小平指出：“经验证明，谁关心dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的问题，谁能帮助dafabet888经典娱乐场,dafa888官网想办法去和敌人斗争，保护dafabet888经典娱乐场,dafa888官网利益，谁就是群众爱戴的领袖。”
邓小平在晋冀鲁豫抗日根据地担任主要领导时，非常重视解决农民负担问题。他指出：“在敌占区，敌人实行了无穷尽的人力、物力的掠夺。dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的负担超过了全部收入的二倍到三倍，粮食、金钱没有了，还不得不以家具折价缴纳负担。”邓小平不仅在一些指示、报告或文章中多次提出要减轻农民负担，进一步阐述减轻农民负担的思想，而且还从根据地实际情况出发，积极致力于减轻农民负担的理论探索和实践创新，在实际工作中积极贯彻执行中共中央和晋冀鲁豫边区政府dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：减轻农民负担的一系列政策。
晋冀鲁豫抗日根据地在减轻农民负担政策上，“实行的是钱多多出，钱少少出的原则，是量入为出与量出为入的配合，既照顾dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的负担能力，又照顾抗战的需要。而更重要的，是使负担办法适合于奖励发展生产的需要。上面所说的‘存粮存款不负担’等法令，都是为着这个目的：减轻dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的负担”。“在敌占区和游击区，我们采取了减轻dafabet888经典娱乐场,dafa888官网对敌负担、保护dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的利益的方针，作为一切敌占区政策的出发点。”正是这种对农民的深切了解与认知，与农民利益休戚相关的立场和观念，使邓小平更加重视减轻农民负担问题。这表现了他对农民群众的深切同情与关怀。
邓小平dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：减轻农民负担思想的贯彻与实践，取得了显著的效果。据山西阳城县统计：“（民国）二十六年度（敌人未入境时），平均每人每年负担一元七角三分二，二十七年度（敌人已入境），因切实执行合理负担，每年每人反为一元一角八分二，乃至二十八年度则竟减至六角二分九厘。”这不但指导了根据地各级党和政府积极贯彻实践减轻农民负担政策，而且解决了农民负担过重的问题，促进了根据地的巩固和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网军队的发展，获得了广大民众的广泛支持。
积极贯彻实行统一累进税（统一累进税是抗日战争时期抗日民主政府实行的税收制度，它把对农村同时征收的几种资产税与收入税统一于一种税中。税率按纳税富利分等累进）。近代乡村农业税的征收，多是采取摊派的方式，最终负担必然转嫁到农民身上。晋冀鲁豫抗日根据地初创时，各项工作未进入正轨，工作中心在根据地的创建与巩固上，对减轻农民负担政策的重视程度不够。邓小平指出：“历史上最大的病政之一，是村款的浩大。”因此，他领导晋冀鲁豫根据地“实行了以县为单位统筹统支的办法，规定村无派款权，改革了这个病政”。
为了减轻农民负担，恢复与发展根据地经济，邓小平积极支持统一累进税的实施。统一累进税是中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网一以贯之实行的财政税收政策。1941年7月，晋冀鲁豫边区临时参议会第一次全体会议，提出推行统一累进税制。对此，邓小平指出：“边区临时参议会通过的统一累进税办法，将于今年在太行区实行，这更确实照顾了各阶层的利益，负担面有了扩大，完全符合中共中央规定负担人数达到总人数百分之八十的政策。统一累进税实行以后，不仅可以进一步奠定财政的基础，而且必然提高各阶层的生产热忱。”1942年2月，《统一累进税试行草案》经边区临时参议会第二次会议原则通过后，决定在太行地区试点。1943年4月25日，边区政府颁发了《统一累进税暂行税则草案》。
统一累进税的颁布与施行，以“有钱出钱，钱多多出，钱少少出”为基本原则，既照顾到贫苦群众的生活，也照顾到其他各阶层的利益，体现了合理负担的精神，减轻了农民负担，保证了根据地财政收入的稳定，有利于激发dafabet888经典娱乐场,dafa888官网发展生产的积极性及缓和农村的阶级关系。统一累进税在晋冀鲁豫根据地各地的实行，取得了显著的效果。据统计：“1942年度，每人平均负担2.9斗（小米），占其平均总收入的16.96％；1943年度，每人平均总收入细粮1石9斗5升，每人平均负担1.63斗，占其总收入的10.5%；1944年度，每人平均收细粮2石，每人平均负担2.57斗，占其总收入的12.75%。” （摘自《党的文献》）
