受省委常委会委托，我就《中共湖北省委dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治湖北建设的意见》，向省委十届五次全会作说明。

一、dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：《意见》的起草过程

党的十八届四中全会召开后，省委常委会在第一时间传达学习全会精神，对有关工作进行部署。通过学习讨论，形成四点共识：

一是贯彻落实四中全会精神，全面推进法治湖北建设，是我们当前和今后一个时期的重大政治任务。党的十八届四中全会是中国特色社会主义发展史和中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网史上具有划时代和里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个全面推进依法治国的纲领性文件，对于推动科学发展、全面深化改革、维护和谐稳定、促进公平正义，对于全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。推进党的十八届四中全会精神在湖北贯彻落实，是省委的重大政治任务，有必要出台符合省情实际的贯彻实施意见，明确法治湖北建设的指导思想、目标任务、实现路径和具体措施，确保四中全会精神在湖北落地生根。

二是贯彻落实四中全会精神，全面推进法治湖北建设，是加快湖北经济社会发展的重大机遇。法治作为现代治理方式，相对于传统治理方式具有明显优势，蕴含着巨大治理效力。法治是推动改革、保障改革的重要手段。伴随法治化进程的全面深化，将形成市场化与法治化双轮驱动的改革动力结构，产生法治的改革效力。法治既是经济社会有序发展的保障，更是经济社会发展的动力，建设法治湖北，有利于在工业化和城镇化的基础上，进一步增强湖北科学发展、跨越式发展的法治化驱动力。我们要以贯彻落实四中全会精神、推进法治湖北建设为契机，将法治化与经济发展、改革开放、创新驱动、平安建设对接起来，将法治化与市场化、工业化、城镇化结合起来，加快湖北经济社会发展。

三是贯彻落实四中全会精神，全面推进法治湖北建设，是提高执政能力的战略举措。dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记把改革、法治作为推动中华民族伟大复兴的“两个轮子”，作为完善社会治理体系、提高治理能力的重大举措。十八届四中全会《决定》与三中全会《决定》构成“姊妹篇”，两个《决定》相互关联，紧密衔接：三中全会《决定》讲“权力制约”，四中全会《决定》讲“怎么制约权力”；三中全会《决定》讲“市场决定”，四中全会《决定》讲“治理法定”；三中全会《决定》讲国家治理体系，四中全会《决定》讲法治体系这一骨干体系。湖北经济社会发展已经进入新阶段，转型的难度越来越大，遇到的阻力越来越多，既涉及调整生产关系和上层建筑，又涉及经济、政治、文化、社会、生态等方方面面，需要统筹兼顾的方面多，需要协调的利益关系多，需要处理的矛盾问题多。我们要在更高起点、更高水平上全面推进法治湖北建设，通过增强法治思维和法治能力来提高执政能力，破解经济社会发展难题。

四是贯彻落实四中全会精神，全面推进法治湖北建设，是提高湖北经济社会发展法治化水平的现实需要。省委、省政府高度重视法治建设。2009年，省委、省政府出台了《法治湖北建设纲要》。省第十次党代会提出建设法治湖北重大战略，2013年省委、省政府又出台了《推进法治湖北建设的实施意见》。以这两个文件的实施为重要抓手，全省上下认真贯彻落实依法治国基本方略，积极推进法治湖北建设，为加快经济社会发展提供了有力保障。同时还应看到，湖北法治建设与党中央的新要求相比，与经济社会发展的新形势相比，与dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众的新期待相比，与推进治理体系和治理能力现代化的目标相比，还存在着诸多不适应的问题。因此，必须全面推进法治湖北建设，针对我省在立法、执法、司法、守法和领导干部依法办事等方面存在的问题，提出改进措施，努力回应dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众的热切期待。必须立足于湖北法治建设的基础，提炼湖北经验，创新法治举措，体现湖北新作为。对经过实践检验、比较成熟的做法和经验，用制度形式固定下来，在全省推行，不断提升湖北经济社会的法治化水平。

基于以上认识，省委常委会决定制定贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进法治湖北建设的意见，成立文件起草领导小组，由我担任组长，王国生同志、张昌尔同志、傅德辉同志任副组长，组建起草专班，集中开展调研和起草工作。省委常委会强调，要把《意见》的起草过程变成充分认识湖北法治省情、全面提升认识水平的过程。因此，省委决定开展法治湖北建设情况大调研。省委常委，省人大、省政府、省政协和省高级dafabet888经典娱乐场,dafa888官网法院、省dafabet888经典娱乐场,dafa888官网检察院的负责同志分别带队组成19个调研组，在全省开展专题调研，并针对调研中发现的问题提出意见建议。

11月10日，文件起草领导小组召开第一次全体会议，正式启动起草工作。起草专班认真学习领会党的十八届四中全会和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记一系列重要讲话精神，结合法治湖北省情，认真吸纳各有关部门意见和建议，于11月20日形成《意见》征求意见稿。11月21日，省委将征求意见稿印发全省各地各部门征求意见，文件起草组对征求到的意见逐条认真研究，并充分吸纳。同时，文件起草组还认真吸纳省领导法治湖北建设专题调研成果，对《意见》进行了修改。12月5日，省委常委会对意见稿作了专题研究，原则同意意见稿，决定进一步修改完善后，提交全会审议。12月12日，文件起草组召集部分文字专家、法学家和律师，对《意见》进行了斟酌修改。12月16日，省委召开党外人士座谈会，认真听取各省级民主党派、工商联主要负责人及无党派代表人士对意见稿的意见和建议。文件起草专班认真梳理、研究各方面的意见和建议，对《意见》作了进一步修改和完善。至此，文件起草组已六易其稿，形成了今天的讨论稿。

从征求意见情况看，各方面一致认为，《意见》贯彻了中央《决定》精神，体现了湖北特色，坚持了问题导向，回应了群众期盼，是全省广大干部群众集体智慧的结晶，是省委坚持法治治理方式的重要体现，是统筹全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的重要抓手。《意见》的出台，必将全面推动法治湖北建设，加快“建成支点、走在前列”进程。