党的十八届四中全会审议通过《中共中央dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对新时期依法治国作出重大战略部署，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。为贯彻落实《决定》精神，全面推进依法治省，加快建设法治青海，提出如下实施意见。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，明确依法治省总体要求

全面推进依法治省，是把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好的本质要求和重要保障，是实现全省治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关青海科学发展，事关dafabet888经典娱乐场,dafa888官网幸福安康，事关全省长治久安。全面深化各领域改革，加快实施“三区”战略，全面建成小康社会，提高党在民族地区的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治省。

我省一直重视依法治省工作。党的十八大以来，全省在积极推进依法治省、建设法治青海方面迈出了新的步伐。地方性法规规章逐步完善，法治政府建设稳步推进，司法公信力不断提高，全社会法治观念进一步增强，同时党内法规制度建设得到加强，为改革开放和现代化建设提供了有力保障。但与全省各项事业发展要求相比，与各族dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众期待相比，与推进治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在差距，主要表现为：有的地方性法规规章未能全面反映客观规律和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网意愿，针对性、可操作性不强；多头执法、选择性执法问题仍然存在，群众对有法不依、执法不严、司法不公和执法司法腐败问题反映较多；经济社会发展法治化程度偏低，部分社会成员尊法守法用法信法和依法维权意识不强，一些市场主体缺乏规则意识和契约精神；一些国家工作人员特别是有的领导干部习惯人治思想和长官意识，依法办事观念不强、能力不足，以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，下大气力加以解决。

当前，我省与全国一样正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性时期，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治省在全省工作大局中的地位更加突出，作用更加重大。各地区各部门要把思想和行动统一到中央dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：全面推进依法治国决策部署上来，充分认识全面推进依法治省的重要性和紧迫性，不断开创法治青海建设的新局面。

全面推进依法治省，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、dafabet888经典娱乐场,dafa888官网当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护dafabet888经典娱乐场,dafa888官网权益、维护社会公平正义、维护国家安全和社会稳定，为实现“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”的战略任务营造良好法治环境，提供有力法治保障。

全面推进依法治省，必须紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，按照形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系的要求，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治青海、法治政府、法治社会一体建设，促进全省治理体系和治理能力现代化。到2020年，基本实现以下目标，奋力走出一条具有时代特征、保障青海实现科学发展和长治久安的法治建设路子。

———地方立法科学完备。立法体制机制完善，科学立法、民主立法深入推进，立法针对性、操作性和实效性显著增强，重点领域立法有特色，地方性法规规章健全，经济社会各方面做到有法可依。

———法治政府基本建成。政府职能全面履行，科学民主依法决策机制和程序进一步健全，执法体制改革深入推进，行政执法严格规范文明，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

———司法公正充分实现。司法管理体制和司法权力运行机制完善，确保依法独立行使审判权和检察权制度全面落实，公正司法能力不断增强，司法公信力明显提升，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

———社会成员普遍守法。法治宣传教育深入开展，法治文化建设成效显著，社会主义法治精神大力弘扬，全社会法治意识普遍树立，社会成员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，守法光荣、违法可耻的氛围形成。

———监督体系严密有效。权力监督制度健全完善，公权力受到有效规范制约，决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系逐步形成，各类监督作用充分发挥，监督实效明显增强。

———法律服务体系健全。法律服务业加快发展，全社会法律服务需求基本满足，基本公共法律服务实现城乡全覆盖，农牧区、社区法律服务明显加强，法律服务规范、管理有序。

———各领域法治水平明显提高。全省经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域法治建设有序推进，各项事业发展的法治环境不断优化，公民权利充分保障，社会治理法治化水平明显提高。

———依法执政能力显著增强。依法执政理念牢固树立，党内法规制度建设成效明显，领导体制机制健全，党委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，运用法治思维和法治方式推动工作的能力不断增强，党在多民族聚居地区的执政基础更加巩固。

实现上述法治目标，必须坚持以下原则。坚持中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证，必须把党的领导贯穿到依法治省的全过程和各方面。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，促进全省各项工作法治化。坚持依法执政，既依据宪法法律治青理政，也依据党内法规管党治党。坚持dafabet888经典娱乐场,dafa888官网主体地位。各族dafabet888经典娱乐场,dafa888官网是依法治省的主体和力量源泉。必须坚持法治建设为了dafabet888经典娱乐场,dafa888官网、依靠dafabet888经典娱乐场,dafa888官网、造福dafabet888经典娱乐场,dafa888官网，以保障dafabet888经典娱乐场,dafa888官网根本权益为出发点和落脚点，保证dafabet888经典娱乐场,dafa888官网依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。决不允许以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。坚持依法治国与以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。坚持法治建设和全面深化改革相统一。法治既是全面深化改革的重要内容，又对改革发挥着引领、规范和保障作用。必须以全面深化改革为动力，推进各领域各方面法治建设；必须以法治为保障，及时巩固改革成果，实现法治建设和改革决策相衔接。坚持维护法制统一和体现地方特色相结合。宪法法律是党和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网意志的集中体现。必须维护国家法制统一、尊严、权威，在确保宪法法律全面实施前提下，因地制宜推进依法治省，增强法治建设的针对性和实效性。