创新力提高竞争力，内生增长后劲足

在“风雨交加”中，国家高新区何以能 “我自岿然不动”？科技部火炬高技术产业开发中心主任赵明鹏道出原委：高新区靠的是创新驱动，凭借的是科技支撑，具备了核心竞争力，增强了抗击打能力。

此言不虚。单就互联网产业而言，如果没有云计算、大数据、移动互联、智能手机等新一代信息技术的强力支撑，就很难出现“井喷”式增长。

如果看看88家国家高新区的科技创新优势，“谜底”就更加清楚。2011年，国家高新区企业的研发经费支出为2269亿元，占全国研发经费的34.7%；研发投入强度（研发经费占GDP的比重）为5.45%，是全国的2.98倍；在1073.6万名从业人员中，大专以上学历的为548万人，占比51%；其中硕士46万人、博士5.4万人，留学归国人员5.3万人，引进外籍专家1.2万人；国家高新区获得授权的发明专利为2.9万件，占全国企业发明专利授权（5.8万件）的50.7%；每万名从业人员拥有发明专利97件，是全国就业人员平均水平（9.1件）的10.7倍。

凭借持续的科技支撑，国家高新区内集聚了电子通信设备制造业、医药制药业、医疗设备及仪器仪表制造业、航空航天器制造业等一大批高科技产业，2010年的产值占全国的比重均在20%以上；移动互联网、物联网、云计算、新能源、节能环保、科技文化、研发外包等新兴产业迅猛崛起，成为新的经济增长点。这些新的经济增长点不仅催生了新的商业模式、新的产业形态，还刺激了新的消费需求、创造了新的就业岗位。

“经过20多年的探索发展，国家高新区已成为我国科学发展的先行区、自主创新的示范区、培育和发展战略性新兴产业的核心载体，是转变发展方式和调整经济结构的重要引擎。”赵明鹏说。

深化改革释放活力，营造环境增强动力

“近年来随着国家高新区辐射、带动作用的显著增强，各地政府建设高新区的热情高涨，省级高新区纷纷要求‘晋级’，截至今年10月，全国的国家高新区已增至106家。”赵明鹏认为，要求“晋级”的热情固然值得肯定，但比“名头”更重要的是“内功”。“国家高新区之所以有今天的佳绩，是20多年扎实探索、厚积薄发的结果。今后无论是国家高新区自身，还是其他创新区域，要想真正实现创新驱动发展，依然需要围绕‘建立以企业为主体、以市场为导向的产学研合作创新体系’这一中心任务，在深化改革、营造环境上下大功夫。”

如果说“发展高科技、实现产业化”是20多年来国家高新区建设坚持的一贯宗旨，那么改革就是高新区蓬勃发展的最大动力。为破解“科技与经济两张皮”的顽疾，国家高新区在投融资制度、产权激励制度、知识产权制度、政府采购制度和信用制度等方面推出了系列改革举措，实现了人才、资本、技术等创新要素的高效配置，大大加快了科技成果产业化步伐。在政府管理上，国家高新区最早建立起“一站式”和“一条龙”服务的模式，实现了“小机构、大服务”，使高新区管委会成为“围着企业转”的服务型政府，管理效率和服务职能显著提升。

国家高新区虽然没有围墙等物理边界，但园区内“尊重人才、激励创新”的环境氛围却异常明显。在创新创业的各类要素中，最重要的无疑是高端人才。自建立之初，各个国家高新区就抓住“吸引人才、留住人才”这一关键，出台了各项政策、措施：一方面，拿出“真金白银”吸引海内外人才，从安家落户到子女就学无不优先安排；另一方面，建立健全包括科技企业孵化器、技术市场、人才市场、会计师事务所、资产评估所、担保公司、科技银行等在内的服务体系，为创新创业提供从信息咨询到资金支持的全方位服务。

“实施创新驱动发展战略，国家高新区的经验值得借鉴、做法值得推广”。赵玉海司长说。