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記者走訪廣東各地,探尋大學生村官在基層治理中的作用和未來發展

求變:破解大學生村官“七年之痒”

2014年09月11日16:34 來源:南方日報
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5月底,中組部召開全國大學生村官座談會,提出大學生村官工作的基本要求:保証質量、規模適度、完善政策、從嚴管理、健全機制。雖在國家層面推行大學生村官制度隻有近7年時間,但大學生下村任職在我省有的地方已經試行了十余年。

經過長時間的“檢驗”,大學生村官的制度設計有無遭遇“七年之痒”?大學生村官給基層治理帶來了什麼樣的變化?這個制度又該如何完善發展?南方日報記者近日對南海、惠東、揭陽、清遠等地調查發現,大學生村官在農村基層治理中的確發揮了很大作用,各地對他們未來的發展空間也進行了有益的探索。讓大學生進村的制度,一直在求變的路上。

從助理到主力

在基層得到鍛煉的大學生村官不在少數。從任村官助理到成為村支書,許多大學生隻用了三四年時間,這証明了他們的發展潛力

見到唐國源時,記者難以相信這是一個剛畢業4年的大學生,他的言行顯露出同齡人少有的沉穩老道,讓人誤以為他是在基層工作了十幾年的老干部。唐國源笑了笑說:“剛來的時候也是傻傻的,什麼都不懂,在農村工作時間一長,比較磨練人。”

有時候是早上6時,有時候是凌晨1時,隻要村民有事,就是唐國源的工作時間,隻因為他是惠來縣溪西鎮山頭村的黨支部書記、村委會主任。今年3月,山頭村舉行換屆選舉,在4000多張選票裡,這個一年前被臨時調來任書記的大學生村官得到了3500多票。

2010年夏天,唐國源被分配到鰲江鎮龍舟村任村委會助理,一到職他就向書記拜師:“在農村工作方面我是小學生,請書記做我的老師,多帶我下田入戶,熟悉情況,融入群眾。”隨后,他見什麼學什麼,水稻植補、防台排澇、合作醫療、換屆選舉……到處都有他活躍的身影,他不再是村民心中來基層“鍍金”的學生娃。

3年基層工作的經驗積累,讓唐國源在被調任為山頭村支部書記之初,就順利處理好集體土地1500多萬元征地款的分配問題。一個多月時間,無數次召集會議,每天幾十個電話,到最后細分出十幾種情況的具體分配方案,村民對他徹底信服。現在,這個年輕人思考的是如何打造山頭品牌,以壯大集體經濟。

“農村能磨人”。這並非唐國源一人的感慨。

“農村是個很大的平台。”普寧市洪陽鎮寶鏡院村支部書記助理陳曉丹說。寶鏡院村是花果苗木生產專業村,續聘到第三個大學生村官任期的陳曉丹,在一年前開始兼任普寧市萬花園花卉苗木專業合作社副社長。他發揮電子商務專業的專長,組織培訓班,參與科研開發,計劃園林貸款。

“剛進來的時候,他資料不會寫,不知道做思想工作是什麼,也不懂怎麼去跟老百姓打交道,現在挺不錯的。”聽到村支書陳文標這個嚴師對自己的肯定,陳曉丹微微一笑。

5年裡,陳曉丹通過了三次公務員考試筆試,但在陳文標看來,卻是“他想走又不想走,都沒有認真去准備考試”。對村裡的感情,讓這個大學生村官難以決定去留,而無充足准備下的筆試高分,都來自於在農村工作的經驗,“好些題都是關於基層的,都是我所做過的事情”。

像唐國源、陳曉丹這樣在基層得到鍛煉的大學生村官不在少數。揭陽市目前有3名大學生村官任村黨支部書記、村委會主任,佛山南海區498名大學生村官中有165人進入了“兩委”班子。今年6月,全國第八屆大學生村官論壇發布《2014年中國大學生村官發展報告》,稱2013年全國在崗的22萬多名大學生村官中,任鄉科級及以上職務的有4338人,有74197名大學生村官進入村“兩委”,另外,有3萬多名大學生村官扎根基層參與創業,領辦創辦創業項目2萬多個,領辦合辦合作社5204個。

在農村的歷練中,大學生村官正從助理的角色開始成長為更重要的主力。

被改變的村庄

從基層做起,農村給予了大學生村官難得的鍛煉機會,如今,逐漸成為決策者的他們開始大展拳腳,一個個村庄逐漸被改變

每周,揭東區玉湖鎮玉牌村的村民和干部都有那麼一天會聚在一起接受遠程教育。不管是種養技術還是政策法律,隻要他們感興趣的,大學生村官李慶林都能幫忙找出來。過去村裡無人使用的電腦設備,在他到職后成為了大家的學習窗口。

“以村民的利益為最大的出發點”,這是李慶林的工作原則。今年當選玉牌村黨支部書記、村委會主任后,成為了決策者的他將目光投向了有機農業。“現在大家都擔心食品安全,如果能動手自己種,應該有不錯的市場”。把荒地收集起來,提供給外出事業有成的企業家種植有機蔬菜,這一發展村集體經濟的藍圖在李慶林的描繪下逐漸成形。

2009年擔任玉牌村書記助理以來,信息公開平台管理成了李慶林的另一個重要工作,通過平台定期公布財務收支情況,大家有了了解村務、黨務、財務的渠道。而村民對村裡工作如有不了解、不配合時,總能被這個踏實的大學生村官用耐心和道理一一化解。

在城市社區,大學生村官在社區管理、文體活動開展上帶來了新思維。“珠三角發達地區,居民的想法跟原來很不一樣,現在遇到問題更需要的是多元的解決辦法。”在南海桂城燈湖社區居委會任書記助理的大學生村官邵泳雪說,現在窗口服務的前台都是年輕面孔,社區工作人員平均年齡在30歲左右,他們有耐心、懂禮貌,利用新媒體做宣傳、舉辦有趣的文體活動、推行熟人社區、發展小區自治,大學生村官的加入讓社區精彩紛呈。

更難能可貴的是,一些大學生村官還在基層的工作中進行了深入的理論探討。“我希望能仿效毛澤東的《尋烏調查》,寫出南海區乃至廣東省、全國的第一份村情民意報告,來反映 崗這個經歷過幾大改革的典型珠三角農村。”來自湖北黃岡的劉輝是南海區招聘的首名博士村官,他想把報告細致到哪家哪戶有幾頭牛。

放棄了武漢大學留校機會和正科級公務員職務,選擇到南海任職 崗社區黨委副書記的劉輝,對南海“政經分離”的農村改革有著濃厚興趣。日常事務外,他積極到村裡調研,目前手頭的另一個項目是關於基層治理重構的探索。

低調的劉輝從不以博士身份自居,大家都叫他“老劉”。炎熱的午后,劉輝抽空帶記者走訪了社區,他對村裡土地了如指掌,講起基層情況時難掩興奮,“我想我難得獲得這樣一個機遇,一定要把珠三角搞懂,一個典型的珠三角農村到底是怎麼樣的”。

(責編:楊麗娜、常雪梅)
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