准確把握堅持社會主義市場經濟改革方向的重大部署

抓住經濟體制改革這個重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。從使市場在資源配置中起基礎性作用到使市場在資源配置中起決定性作用，我們黨對社會主義經濟建設規律特別是市場經濟規律的認識進一步深化。《決定》指出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。這有利於建設和完善現代市場體系，實現城鄉市場緊密結合、國內外市場相互銜接，充分發揮市場機制的調節作用，促進資源優化配置。在更好發揮政府作用方面，《決定》指出要切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府﹔健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化﹔等等。

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。《決定》指出，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力﹔必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。提出完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，進一步深化國有企業改革，推動國有企業完善現代企業制度。這是公有制經濟實現方式的創新。《決定》提出支持非公有制經濟健康發展，積極發展混合所有制經濟，這有利於各種市場主體平等參與市場競爭，更好地完善社會主義市場經濟體制。

改革收入分配制度，促進共同富裕。《決定》指出，要形成合理有序的收入分配格局，著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業工資集體協商制度。完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度。規范收入分配秩序，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局。《決定》還鼓勵混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這對於調動勞動者積極性、實現共同富裕具有重要意義。