活動多、服務好、對胃口——

群眾就認可

“經常‘鐵將軍’把門，即使有活動，也多是讀讀報紙、念念文件、看看電電教片等老三樣”。調查中，黨員群眾普遍反映村上活動陣地狹小、缺少活動經費、黨組織活動不正常，而且內容單調，形式單一，不對“胃口”。“活動多了、服務好了，基層組織才有影響力和號召力。”這是許多村黨組織書記的共同認識。

服務群眾的效果，折射出基層黨建工作的水平﹔群眾的認可支持，增強了基層黨建工作的內在動力。調查顯示，群眾到縣、鎮辦的事多是辦理各種証件証明、領取惠農補貼，其次是政策咨詢、調處矛盾糾紛、反映問題意見、尋求扶持幫助，集中培訓、經驗交流、考察觀摩等最受黨員群眾歡迎。然而，在農村花錢靠“化緣”、辦事靠“支援”的現象比較普遍，還難以滿足群眾豐富多彩的精神文化生活和全方位的服務需求。

“服務跟著群眾走，緊貼需求不放手。”建立群眾需求與組織服務的有效對接機制，有針對性地開展服務，才能把服務送到群眾心坎上。該縣楊河鎮建立“鎮會村開”制度，將鎮黨委會開到了村組、院落，信訪案件和矛盾糾紛大幅減少。五裡壩鎮推行“民情懇談會”制度，通過定期民情懇談，建立民情台賬，發放民情聯系卡，構建起了民意收集與反饋制度體系，實現了組織服務與群眾需求“無縫對接”。鎮黨委書記張兵深有體會地說：“如何知曉群眾需求，怎樣把服務送對路，不是坐在辦公室裡空想出來的，而是真正深入群眾之中，訪民意聽出來的、摸實情查出來、解民難想出來的。”

講民主、能參與、常公開——

群眾就擁護

“不民主決策、不公開透明，我就認為有貓膩！”盡管村村都有村民監督委員會，牆上挂著民主治村制度和流程圖，但調查發現，許多地方村容村貌好了，群眾生活富了，但對黨組織的信任度、認同感卻下降了。“即使公平公正為村民辦實事、為村民謀利益，但如果沒有群眾參與，不向群眾公開，群眾仍然不領情、不認可。”一些村干部深有感觸地說。

如今群眾的民主意識、權利意識在不斷增強。對於農村黨組織的工作，群眾既看重結果，也看重過程﹔他們希望得到實惠，也希望得到信任。調查發現，一方面是群眾民主意識越來越高，表達民主的願望越來越強﹔一方面是群眾參與村務管理、表達願望訴求的渠道卻不很暢通。問卷調查顯示，多數村大事小事都是村書記、主任“二人轉”，黨群議事會不能正常召開，看電視新聞或是聽人議論村書記、主任“二人轉”，黨群議事會不能正常召開，看電視新聞或是聽人議論成了群眾掌握政策及了解本村事務的“主渠道”。

“群眾不擁護，多是因為民主管理不夠好。村務管理如果嚴格按照三會治村、四步議事、五式公開、六制保障的‘三四五六’工作法去辦，群眾自然就擁護認可，也會積極主動參與。”該縣沙河鎮棗園村談了他們的經驗。該村投資2000多萬元實施升級晉檔示范村項目60多個，引進3家省級龍頭企業，流轉土地2000多畝，而無一列信訪案件。村黨支部書記胡貴兵說，隻要讓群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回音、監督有保障，民心就能順起來，信訪就能降下來，干群關系就會好起來。（記者 卓九成 通訊員 張振文）