困惑！發展瓶頸待破解

“民間救援，在屬地救援中有很大的空間和優勢。”張炳鉤坦言，民間救援組織機制靈活，隨叫隨到，而隊伍成員往往對當地情況比較熟悉。“這個很關鍵，你不熟悉怎麼去救人？因此，在許多救災中，民間救援能發揮很大作用。”

然而，與多數民間公益組織、志願者隊伍一樣，民間救援力量在不斷發展壯大的同時，也面臨諸多問題和困境。

首當其沖的是資金問題。這一點，台州溫嶺海上民間救助站負責人郭文標有切身體會。作為救援專業戶，為應對各種救援情況，郭文標擁有數艘款式各異的救援船隻。“造船貸了款不說，一年單柴油費就要50多萬元。”郭文標記得，2010年5月12日發生的一起沉船事故中，他的4艘救援船在海上作業5天5夜，光加柴油就花去4萬余元。加上救援船隻的維修、設備更新費用，船員的工資，他的救援隊每年花銷高達上百萬元。

沒有足夠的經費來源，捉襟見肘的經濟狀況往往使得一些救援隊員買不起人身安全險。“2008年后，退出隊伍的人數一下子增多，新加入的更少了。”按照樂清三角洲救援服務隊賴忠鎏的理解，這跟費用有一定關系，沒有經濟來源，人身安全又得不到保障，“如果再這樣發展下去，隊伍可能面臨解散。”

此外，身份問題也令許多救援隊伍發愁。“要得到政府認可，並不是一件容易事。”回顧隊伍的發展歷程，”壹加壹應急救援中心負責人張炳鉤感慨地說：“起初，沒有找到一家合適單位做我們的‘主管’，從防汛辦到民政局，再到團委、應急辦，最后才決定由政府辦公室做我們的‘婆家’。中心從2007年申請到2008年登記注冊，折騰了一年多。”

沒有挂靠單位，讓民間救援隊伍在與政府協作方面有些脫節。接警信息滯后，往往延誤了最佳的搶救時間，有時還會出現誤會，比如民間救援隊到達后被拒絕進入現場。典型的一個例子是，樂清三角洲救援服務隊因為開始時沒有在溺水事件救援中救到活口，一度被網友稱為“撈尸隊”。