困惑!發展瓶頸待破解
“民間救援,在屬地救援中有很大的空間和優勢。”張炳鉤坦言,民間救援組織機制靈活,隨叫隨到,而隊伍成員往往對當地情況比較熟悉。“這個很關鍵,你不熟悉怎麼去救人?因此,在許多救災中,民間救援能發揮很大作用。”
然而,與多數民間公益組織、志願者隊伍一樣,民間救援力量在不斷發展壯大的同時,也面臨諸多問題和困境。
首當其沖的是資金問題。這一點,台州溫嶺海上民間救助站負責人郭文標有切身體會。作為救援專業戶,為應對各種救援情況,郭文標擁有數艘款式各異的救援船隻。“造船貸了款不說,一年單柴油費就要50多萬元。”郭文標記得,2010年5月12日發生的一起沉船事故中,他的4艘救援船在海上作業5天5夜,光加柴油就花去4萬余元。加上救援船隻的維修、設備更新費用,船員的工資,他的救援隊每年花銷高達上百萬元。
沒有足夠的經費來源,捉襟見肘的經濟狀況往往使得一些救援隊員買不起人身安全險。“2008年后,退出隊伍的人數一下子增多,新加入的更少了。”按照樂清三角洲救援服務隊賴忠鎏的理解,這跟費用有一定關系,沒有經濟來源,人身安全又得不到保障,“如果再這樣發展下去,隊伍可能面臨解散。”
此外,身份問題也令許多救援隊伍發愁。“要得到政府認可,並不是一件容易事。”回顧隊伍的發展歷程,”壹加壹應急救援中心負責人張炳鉤感慨地說:“起初,沒有找到一家合適單位做我們的‘主管’,從防汛辦到民政局,再到團委、應急辦,最后才決定由政府辦公室做我們的‘婆家’。中心從2007年申請到2008年登記注冊,折騰了一年多。”
沒有挂靠單位,讓民間救援隊伍在與政府協作方面有些脫節。接警信息滯后,往往延誤了最佳的搶救時間,有時還會出現誤會,比如民間救援隊到達后被拒絕進入現場。典型的一個例子是,樂清三角洲救援服務隊因為開始時沒有在溺水事件救援中救到活口,一度被網友稱為“撈尸隊”。
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