□基層聲音

　　市場化趨勢是必然期盼漲工資好日子

　　昨天，長安街上仍然車水馬龍。在軍博以西，木樨地以東，復興路10號的鐵道部大院門前，卻仿佛成了長安街上又一處新景點。從9日開始，那些鐵路人或是跟鐵路多少沾點兒邊的人來這裡看看。看什麼，看那即將消失的白底黑漆三個大字：鐵道部。

　　“這幾天已經有好幾撥人到鐵道部合影了。我們站裡幾個同事也打算調班以后過來呢，沒想到鐵道部就這麼沒了，心裡空落落的。”在北京某火車站基層工作的老張是位鐵路系統的老員工。老張說，改革消息一出，鐵路人就有種種猜測。怎麼合並？怎麼改革？而最關心的仍是改革后的待遇、編制問題。“這上百萬人都要養家糊口呢，我們贊成改革，但希望通過改革，我們的待遇、工資能更好。”老張說。

　　而遠在千裡之外，已在鐵路系統工作了整整28年的廣鐵集團廣州客運段廣魯車隊列車長申新甫，和老張的感覺出奇一致。“別的不多說了，希望改革能讓車跑得更快更穩，讓我們這些基層員工多點收入吧。”

　　很長一段時間以來，鐵老大龐大的身軀曾經給這200多萬員工帶來很多榮耀。“鐵老大”變成“局＋公司”，這些鐵路員工隊伍出路在哪？

　　申新甫說，自己穿著鐵路制服還是很驕傲的。但近幾年，鐵路的一些事情引人關注，大部分鐵路員工收入水平也不算高。

　　面對未來，大家也充滿新的期望。申新甫說，希望這次改革，能讓企業發展、員工增收。雖然暫時變化不會太大，但以后肯定會有改變的，“我們不懂太深奧的道理，就知道是大勢所趨，奔著市場化去了。當然，我最希望多拿一些工資。”

　　□資本期望

　　早就盼著有這一天機制完善就願投資

　　昨天，國務院機構改革和職能轉變方案一出，浙江省鐵路投資集團有限公司董事長余健爾用“早有期盼，就等這一天”來形容自己的心情。

　　按照方案，實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系。將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。

　　來自多個渠道的聲音認為，隨著體制的根本性變化，現有的鐵路融資模式很可能難以持續。一方面，企業化的中國鐵路總公司能否繼續保有以往的“政府信用”﹔另一方面，銀行對於鐵路系統的貸款也將重新定價，鐵路系統可能也會出現發債成本高和融資難的問題。這就要求未來中國鐵路必須用更大的改革吸引民間和地方資金“入場”。

　　余健爾說，長期以來，地方和民間資金不是不想進，而是不敢進。“鐵老大說了算”，財務上無法融入，“地方國企還好說，民企根本不願意投入資金”，鐵道部的撤並重組為此奠定了基礎。

　　“浙江省有條金溫鐵路，安全上由鐵道部監督管理，運營則完全是現代企業制度。還有滬杭高鐵浙江段，浙江省和鐵道部共同投資，鐵道部運營。前者年客運量1200萬人次，收入8個億，利潤2個億﹔后者年客運量3500萬人次，收入15個億，利潤8000萬。一條線路等級、客運量遠低於高鐵的路線，利潤是高鐵的2.5倍。換句話說，隻要機制完善，資金是願意進來的。”余健爾說。

　　□專家觀點

　　“把政府、企業職能分開，這是很好的改革設計。”中國鐵道科學研究院首席研究員黃強說。中國鐵道科學研究院主任研究員李和平則表示，鐵道部職工是歡迎改革的。

　　但是面對此前鐵路出現的種種問題，專家們均表示，改革還需更完善的細則。

　　全國政協委員、中國鐵建股份有限公司總裁趙廣發表示，管理體制的變化不會對企業經營造成影響。國有鐵路建設企業面臨激烈市場競爭是必然的，企業會遵循市場規律發展下去。“目前我們公司員工總數在30萬人左右，員工收入增幅基本和經濟增速保持一致。未來隨著業務的拓展，人員還會擴大。”

　　這也正是全國人大代表、鐵路專家王夢恕擔憂的，全國11個鐵路局200萬鐵路職工的安置問題需要特別關注。

　　而對於鐵路融資，雖然全國政協委員、鄭州鐵路局黨委書記楊建祥表示，未來鐵路投融資體制改革一定會拓寬融資來源，創新融資方式，多渠道籌集建設資金，才能確保完成鐵路建設規劃目標。但王夢恕認為：“現在不是准入不准入的問題，而是人家願不願意來的問題，要大規模引入社會資本進入鐵路建設，在改革后，還需要有一個比較完善的投資收益機制。”

　　據了解，在大部制改革方案公布的昨天下午，鐵道部已組織開展討論細化方案。方案給了一個整體規劃，具體細節還在探討。

　　黃強認為，負債問題要先解決。

　　李和平表示，票價部分，哪部分是公益性的、哪部分是經營性的、如何區分、政府要補貼多少，都是細化方案裡要涉及的問題。黃強建議，可以仿照“階梯電價”的方法來規劃鐵路票價。

　　“最重要的是，不管怎麼改革，安全方面必須得到根本性的保障。”李和平說。（記者韓旭 孫思婭綜合新華社）