讓小城鎮成為農民變市民的載體

這是冬季裡一個陽光燦爛的日子，５２歲的山東滕州市西崗鎮前寨村村民魏再賢抱著兩歲的小孫子，指著香舍裡花園一期工程對記者說：“我們家７月份就搬進了新居，一家三口人住上了１１０平方米的樓房。我的兩個兒子也各分了一套同等面積的房子，３處房子隻掏了５萬元。平時看病都能報銷，對這樣的生活我很滿意！”

作為山東省最大的經濟強縣，滕州市城鎮化進程正在加快。目前，前寨村村民人均隻有３分地，多數年輕人都在附近工廠上班。

滕州市市委書記董沂峰說，增加農民收入要靠鎮域經濟的群體崛起，更要靠加快農業改革。當前，農民單靠幾分地很難致富。必須進行農村土地產權制度改革，提高土地經營效率，加快農民變市民的腳步，逐步縮小城鄉差別和區域差別。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議在部署明年工作時提出，要積極穩妥推進城鎮化，並把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。

“我國城市化中一個最大的遺憾，就是近３億農民工中絕大部分沒有順理成章地轉化為城市居民，而成為來往於城鄉之間的‘兩棲居民’。”山東省經濟學會會長盧希悅說，由於“三農”問題至今未得到根本解決，城鄉居民人均收入差別居高不下，中國絕大部分民生問題集中在鎮域范圍。而當前，社會改革已成為遏制經濟發展的瓶頸。

“要讓農民工成為新市民，首先要有穩定就業，還涉及身份制度等社會改革。”劉尚希說，收入分配與社會改革緊密聯系在一起，包括教育制度、社會保障制度、醫療保障制度等問題。為推進城鎮化，必須加快社會改革，給予農民工同城待遇，放棄身份歧視。（新華網北京１２月１８日電記者呂福明、韓潔、陳忠華）