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羊城晚报:计生办证突破难关,其它领域或可借鉴

2013年11月07日10:53   来源:羊城晚报

原标题:计生办证突破难关,其它领域或可借鉴

报载,“部门动动嘴,夫妻跑断腿”。这是多年来人们办理计生证的切身体会。本月起,广州黄埔区在全市率先简化优化计生证办证程序,彻底结束了这样的历史。如两口子一方是外省或外市户籍,再不用跑回老家盖章,半小时内就可同时拿到《结婚证》、《计划生育服务证》。

无数人曾经历或正经历的计生证办证要几番折腾,无需多讲。只看今年6月广州市政协委员曹志伟展示的一幅计生审批“万里长征图”——办准生证涉及8个部门,盖13个章,办16道手续,足可见其中有几重繁琐。若再遇刁难,个中滋味更加苦涩。正因此,社会呼吁简化计生证办理程序之声经久不息,且日益强烈。

黄埔区轻而易举逾越重重难关,使计生证办理流程即刻瘦身,并非需“吃豹子胆”及历经披荆斩棘,关键仅是借助《广东省全员信息系统》,从中轻松查阅全省户籍、外省流入广东和省内流动等人口资料,从而将办证人员回老家开证明、盖单位公章等原有的必备程序一笔勾销。

此前,广州市计生部门为办证手续繁琐被指“不人道”深感“很惭愧”,但坚持“执行的是国家和省的政策”。后来,国家、省下发简化办理计生证相关文件,广州市也仅履行转发文件程序,并无实施细则,也无时间表。及至9月份,市计生部门回应舆论关注时仍称,以信息共享简化办证程序“仍在调研中”“存在较大的困难”。其他区对于黄埔区创新之举反应冷淡,对市的文件“还没有具体的落实计划”,就很让人失望。

应该说,黄埔区单兵突进取得成效的现实“样本”,实际上已使市计生部门对于简化流程的“困难”说无法自圆其说。最简单的一个疑问是,《广东省全员信息系统》去年已经启用,可以信手拈来,计生部门何以不用?

改革需要观念的更新和“吃螃蟹”的勇气,黄埔区大胆、主动简化计生证办理程序再次印证了这一点。其善举首先须归功于行政部门理念从“监管群众要办证”向“要为群众办证”的质变。这正是服务型政府行政部门最基本的认识与选择。面对“办证难”的民生痛感,简单以“执行政策”为由而懈怠改进,或强调“困难”而固守现状,不应是政府行政部门履职之选。习惯于“管”“卡”等行政理念,甚至为“捍卫”部门利益而不愿撤“卡”,更应切实改变。

黄埔区借助信息共享系统,简化计生办证程序效果立竿见影,这方面更具示范意义。而且,其启迪远不止于计生领域。网络时代,信息共享几近“只有想不到,没有做不到”。曾经因涉“基本国策”而几乎被认为是不可撼动的计生办证程序简化能做到,其他领域也“一切皆有可能”。

这提示,政府部门应最大程度利用信息共享的便捷通道,探寻破解群众“办证难”“办事难”等问题的有效路径。如正在酝酿的广州积分入户新政,提出通过信息互通剔除申请人“无犯罪记录”等让人哭笑不得的“自证”材料,解决审批流程繁琐、多余等问题,就不失为积极之举。

无论是基于消除民生痛楚所需,还是顺应中央着力推进的政府行政审批制度改革大势,都亟须改变一些领域、部门之间信息“自立山头”的现状,铲除“信息孤岛”及其垒砌起来的“权力壁垒”。在数据信息共享已成潮流的当下,政府部门信息互通共享已经没有技术难度,而仅是行政协调的问题,根本上就是要打破政府部门间权力自守的格局,以方便服务大众为本。


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(责编:方蕊娟、谢磊)
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