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西安晚报:“唯GDP”用人观要破 民意参评要立

朱昌俊

2013年11月06日08:49   来源:西安晚报

原标题:“唯GDP”用人观要破 民意参评要立

11月4日,《dafabet888经典娱乐场,dafa888官网:开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》提出“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”。国家行政学院教授许耀桐表示,这是党的群众路线教育实践活动开展以来,中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”。(11月5日《新京报》)

破除“唯GDP论英雄”的用人观,已提倡多年,但落实情况并不乐观,GDP排位的现象仍然严重。此次在整治“四风”的背景下,中央文件首提纠正唯GDP用干部问题,自然颇具信号意义。

唯GDP用人观的不断强化,与改革开放以来经济发展的思路密切相关,也在某种程度上,为经济发展提供了强劲的行政资源。但随着近年来环保问题,民生问题的累积,传统的片面重视经济增长的发展模式已经难以为继,而要建立新的发展模式,必须首先要体现在用人观的更新上。在这个意义上,中央再次强调破除唯GDP论,是基于现实经济社会发展逻辑的适时纠偏。

唯GDP论,问题不在GDP而在唯。打破唯GDP论,并非暗示经济增长不再重要,相反,是要实现经济增长社会利益的最大化,更好的服务于社会民生。不可否认,过于偏重经济指标的考核体系,滋生出不少的社会矛盾,如政绩工程,罔顾民意的重复建设,环境污染加剧等等,都使得经济增长的综合效益大打折扣。可以说,唯GDP论指导下的用人制度,已经妨碍了政府公共利益代言人职责的实现。因此,这一纠偏,也是确保政府更好地向服务者角色转型的重要条件。

破除唯GDP论本非目的,归根结底,是要建立一套更好的维护公共利益的官员乃至政府的综合评价体系。其中,让民众真正成为官员任职和政府施政的“主考官”,显然是综合评价体系中最重要的构建目标。事实在,早在2009年,《中国政府绩效评估报告》课题组就指出,随着社会民主化的发展,人们越来越认识到“政府管理的本质不是管制而是服务”,因此政府评估的导向要“以公民为中心,以公民的满意度为政府绩效”这个“终极标准”。可见,逐渐建立以民意为导向的官员考核体系,是社会发展的必然要求,不容回避。

相较于建立一套dafabet888经典娱乐场,dafa888官网:元开放和科学的官员评价体系,改变唯GDP论,仅仅只是为改革腾出空间,是革新的第一步。须知,它不仅仅是一个考核数据甚至是权重的变更,而更应该实现考核理念的转变,即从由上而下主导的考核模式,转向开放、多元,以民意为基准的官员综合评价体系。近年来,多个地方为响应改变唯GDP论的号召,试点了公民幸福指数、绿色GDP等考核方式在内的改革举措,但要么不了了之,要么效果不佳,归根结底还是在于未能改变“由上至下”的封闭考核模式,没有真正引入民意。以此而言,建立综合性的评价体系,如何确保真正让民意说了算,打通民意的参评渠道,才是根本。

敢于面向民意选拔官员,敢于让民众来评判官员,只是一个为民政府、服务政府的题中之义。也只有当官员心中有了民意的分量,政府才能真正复归公共利益的捍卫者和公共产品的提供者角色。


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(责编:方蕊娟、谢磊)
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