报载，中纪委办公厅在答复人大代表dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：公车治理的建议时，要求条件成熟的地区和部门，积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度。此外，在全国实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度。

多年来，公车私用屡禁不止，深为公众诟病。如何治理公车，近些年社会各个层面的意见很多，也不乏共识。在实践中，各地也做出了许多探索。但是，落实到效果上，形式上的意义往往大于实质。比如，一些地方也尝试过公车改革，不管是公车集中管理的“派车制”，还是取消公车代之以“车补”，大多都时过境迁，悄然走了回头路，甚至公车照坐、车补照领，衍生出新的问题。

乱世用重典。目前，中纪委回复，要“积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度”、“在财务上单独列项和单车定额核算制度”，这是应该的，也是必要的。只是，人们担心，有了“条件成熟”这一前提，对某些地方来说似乎就有了借口，估计真正“条件成熟的地区和部门”就会大大减少，改革的推动就会比较缓慢。更理想的做法，是明确列出时间表，条件成熟的先行，条件不成熟的也须在期限内完成。

但问题是，即使公务用车统一了标识及采用GPS定位，以及实行了单车定额核算制度等，是不是就会大幅减少公车私用现象呢？恐怕未必乐观。人们违不违规，主要取决于两个因素：一是违规的可能性；二是违规的风险成本。制度不健全，公车过多，固然是目前公车私用泛滥的重要原因，但公车私用的违规风险成本太低，可能也是非常重要的原因。

目前，我国各地对公车私用的处理，常见两种情况，轻则通报批评，重则是违规者上缴少得可怜的违规使用费，再加上扣减单位经费等。这样不痛不痒的处理，威慑效果十分有限。

反观国外，1995年，意大利墨西拿市市长朱塞佩·布赞卡私自使用公务车外出旅行，最终被判6个月监禁；2009年，德国卫生部长乌拉·施密特公车私用不仅令其本人政治前途尽毁，连其所在政党社民党的总理竞选人也深受牵连；2010年，美国密歇根州国会议员约翰·科尼尔斯因把公务车借给儿子用，而不得不向财政部偿还5682美元……

从以往的经验看，如果不能真正确立“公车私自用，后果很严重”的制度体系，即使公务用车都落实“统一标识、GPS定位”等技术性措施，公车私用的问题依然难从根本上得到解决。因此，防止公车私用，除了加强经费刚性管理、突出识别以便监督的同时，还需在“用的后果”上做文章，真正让官员不敢公车私用。民间都说，中国的公车改革“不缺路径缺决心”，让“公车私用后果很严重”，本身就是彰显决心的重要措施之一。说到底，公车改革其实是权力改革的缩影，没有来自于顶层制度的统一设计，单靠权力自我完善其作用终究有限，最终还要靠把权力关进笼子，用法治来约束权力自肥的格局。

□文婧 清江