羊城晚报昨天报道了市民在广东省一些地市的网上办事大厅遇到的尴尬，比如有市民反映办事的速度并没快多少，跑腿依然要两三次；而各单位囿于现行法规，也不敢放开各种事务申请的门槛，依然要循规蹈矩办事，于是申请人依然要到处找地方盖章，要背着一堆证明原件跑实体的办事大厅，还会因为漏了一两个证明得从头再办。

网上办事大厅绝对是政府利用互联网造福公众的一大创新，这也是改变纳税人长期抱怨的“办事难”的可贵探索。因为实际上大部分申请无非是源于对个人信息的整合、修改、确认和批准。而数码信息本身是没有重量的，是“去体力化”的结果，若耗费过多的人力来为信息服务，这关系就颠倒了。至于面对面的办事就更是成本高昂的做法。比如一个多次申请过港澳签注的人，其信息已经全部录入公安部门，再次签注要的不过就是一个盖章罢了。通过网上操作，普通公民可以足不出户把通行证办了，最多就是加上来回邮费罢了。

然而，现实中大部分情况却比办港澳通行证辛苦得多。比如有些事情涉及多个部门的时候，会出现最令人头疼的“信息孤岛”。各个部门自行收集数据、更新信息、保存档案，关乎一个公民的全息资讯，并未直接与同级部门共享和同步更新。因此同一个人或企业常常要面对不同的部门，填写相似的表格，然后各自等待审批的时间，尽管这些部门审核的是很类似的事情。结果每一个部门都认为自己的手续很简单，可叠加到申请人头上时，则是乘数效应一般的时间和精力负担。

有申请人说，在网上辛辛苦苦填了一堆表，把各种证件扫描，最后还是得拿着原件再跑实体办事大厅，如此程序设计就是画蛇添足。还有人说，我们可以在网上花自己的时间为政府部门分担工作，可线下的办事速度根本就没有加快，职能部门养那么多人干嘛呢？政府部门当然也有苦衷，比如他们会说法定程序就是这样，不因为网上还是网下而减少步骤。可见，要突破网上办事大厅的弱势，归根结底还在于许多初级问题必须解决。

这些问题包括许多审批事项是否能进一步压缩和终结？如果保留，有无充分授权和下放？对申请人最关键的申请要件，有无真正的放开？如果申请失败，如何补救和再申请？等等。许多政府部门之所以“重审批、轻监管”，就是因为审批能保持本部门优越的地位和利益，且申请人必须遵照和认可。如此官僚弊端，必然也会投射到网上办事方面。实体办事门槛必须加大力度进行革新，否则网上办事大厅上的影子门槛就不可能消失。