既得利益群体如果能下大决心，主动有步骤地放权让利，跨越体制纠结，则中国的改革一定大有希望

改革是当代中国政治关键词。dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：在广东视察时指出，“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”李克强也多次讲到，“改革是中国最大的红利！”

但改革说起来容易干起来万难。改革是兴利除弊，改革也是利益重组，须破除既有利益格局，是得罪人的事。中国改革历程艰难曲折，走到今天委实不容易。遥想30多年前的小岗村分田单干，掀起改革先声，农民当时想的其实不是改革，而是吃饭，且写了血书准备坐牢，以求一条活路。当时的中国在苏联模式的路上走到了尽头，“文革”使亿万民众苦到了极处，不改弦易辙己没有任何出路。邓小平呼吁：“杀出一条血路来！”当时的改革就是摒弃苏联模式为中国另寻出路！为求稳当，邓小平倡导“摸着石头过河”。改革先易后难，先经济后政治。破除苏式计划经济搞市场经济，使中国经济快速发展了30多年，但政治改革延后，也使社会矛盾丛生，打不开中国变革的问题死结。

政治体制的惯性依赖是十分顽固的，既得利益群体千方百计巩固既有制度，即使接受改革，也力求变革有利于巩固和扩大他们的既有利益。经济改革上下各界多少都能得利，也就容易形成共识，政治改革是利益重组，则必然要求既得利益群体出让部分权利，使其利益受到一定的损害。所以改革一旦深入到政治领域，就很难形成共识，既得利益群体出于自身利益考量，会自觉与不自觉地抵制改革，使改革难以为继。

既得利益群体肯定是垄断了多数资源，掌握了大量权力的人。但是，改革要继续深入，必然要破除既有利益格局，不进则退，不改革没有出路。怎么办？这就需要执政党要有“变局观”，既得利益群体也要有“变局观”。李鸿章所谓“三千年未有之变局！”是不变也得变，不变革，更有“亡党亡国”之虞。这一点，胡锦涛同志在中共十八大上，其实已讲得十分明白。

前事不忘后事之师。百年前的清末“预备立宪”新政改革，其实就是败在既得利益群体不肯放权让利。当时改革虽取得很大成绩，但在立宪改革的关节点上，清廷囿于权贵利益，竟提出所谓“五不议”：“军机处事不议；内务府事不议；八旗事不议；翰林院事不议；太监事不议”。再腐朽落后的制度，凡涉及权贵，皆不议改革，最后愚蠢地推出个“皇族内阁”，死抱权力不放，结果是自我葬送了改革，权贵们连同清王朝一同被埋葬。

现今我国的改革已进入深水区，已无可避免地要深入政治领域，涉及既定利益格局的改变。十八大报告提到：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”在改革成败的关键时刻和关节点上，全党全国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网要树立“变局观”，首先是执政党要有强烈求变观念，改变别人得先改变自己，以身作则才能做到稳中求变，变而不乱。中国近代历史表明，思想观念的变革是一切变革的基础，且必然优先于社会政治变革。当前，应以解放思想来求变，观念先行以凝聚巨大的改革力量。

改革是时代最强音。“攻坚克难”，就是要求党政干部不畏艰险，推动政治体制改革。树立“变局观”，更要求既得利益群体，能自觉主动地放权让利，以减少改革的阻力，这实际上于己于国，都更为有福有利。既得利益群体如果能下大决心，主动有步骤地放权让利，跨越体制纠结，则中国的改革一定大有希望，改革的红利必将滚滚而来。

（作者为北京大学政府管理学院教授）