中央“八项规定”以及海南省改进作风20条规定出台后，公款消费锐减，依附在大宗公款消费上的许多商家、酒店出现生意“降温”，但21日记者随省有关部门联合检查组在海口一家酒店暗访中仍发现有公职人员用公款大吃大喝的行为。某酒店的29个包房中订出了27个，发票显示有9家党政单位20日晚在此消费，其中消费最高的一笔为1.5万余元。（1月22日《海南日报》）

　　笔者注意到，中央“八项规定”出台后，海南省也跟着制定下发了改进作风的20条规定。近日，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记就新华社一篇内参报道作出重要批示，要求严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。为此，1月21日召开的第五届海南省政府第六次全体（扩大）会议特别强调指出，全省要切实转变领导作风，反对大手大脚、铺张浪费，严禁公款吃请、送礼，力戒奢靡之风。海南省严格限制公款吃喝，但暗访发现仍有公职人员用公款大吃大喝，消费最高的一桌达1.5万余元。

　　严禁公款吃喝的规定，仍被一些党政机关置若罔闻。这显然已经不是明知故犯顶风上的问题，而是根本就不在乎，压根儿就没把中央和省委的规定当回事。规定也好，要求也罢，统统成了耳旁风，你说你的，我做我的，似乎与自己毫不相干。正像一名官员私下所说的：“把那些玩艺当回事才是傻X呢，到时候连哭都找不着北。”

　　制度规定形同虚设不落实。不落实的原因是什么？“官员缺乏遵守制度的意识”，贪官李真临终时吐露的真言，也许点中了制度规定不落实的“死穴”。我国自古就有“石刻的制度靠不住”一说，那是封建帝王特权思想使然。如今，某些党政机关一边下文禁止下级公款吃喝，像模像样的，一边自己带头大吃大喝，方行不一，即便有“史上最严厉的规定”又有什么用处？

　　看来，当权力至上、规章制度被当作一具玩偶的时候，当法规就是“高压线”、法律面前人人平等被当成口号喊的时候，当某些官员习惯于用法规制度的手电筒照人不照己的时候，制度规定难免不是一张白纸，即使是刻在石头上或者写进宪法里，恐怕也都无济于事。

　　由此联想到原贵州省委书记刘方仁曾在法庭上痛哭悔罪：“原来我作为一个省委书记，以为什么都懂，但通过这次法庭审理我才发现，我其实是个法盲。我现在非常懊悔。”“如果知道是犯罪，我不会置省委书记这个重要职务而不顾”。堂堂的省委书记是法盲，鬼都不会相信。其实，一些官员在法庭上声泪俱下、痛心疾首地说自己不懂法是法盲时，其内心比谁都清楚，并非自己是法盲，而是胆大妄法；不是“不知道”，而是根本不在乎。

　　从一些领导干部违法犯罪案件来看，其教训是共同的：藐视规章制度，法律观念淡薄。他们大搞“官在上，民在下，法为官定，官于法外”那一套，自以为大权在握，就可以超越法规制度，甚至凌驾于法规制度之上，心目中根本没有什么法纪约束，只有处处畅通的至高无上的权力。其实，他们不是不懂法，而是不相信法律的“公正”与“严谨”，不相信自己还会被法网给“网”住。结果，他们恰恰因“无法无天”而被法律这把利剑“刺中”了。

　　制度规定的权威性取决于人人平等的公正性。人是落实制度的主体，规章制度最终需要人去贯彻执行，特别是需要领导干部率先垂范，为人师表。我们绝不否认规章制度的根本性、全局性、稳定性和长期性，但这些特性既不会与生俱来，也不能一劳永逸，而是需要通过充分发挥人的主观能动性来实现的，需要充分依靠执行规章制度过程中的公平与正义来维系，更需要领导干部模范带头来推动。因此，制度建设必须克服重制定轻落实、重律轻人、重普通群众轻领导干部的片面性，以确保有效贯彻落实，进而形成制度文化。

　　令人欣慰的是，海南省政府五届六次全体（扩大）会议已经为有效落实制度规定找到了“妙药”：会议认为，全省各级领导干部要树立好作风，关键在三条：即领导干部要带头，贵在实践，关键在制度。的确，“口号再多，说得再好，如果不认真执行，落不到实处，半点意义也没有，这也是老百姓最反感、最反对的东西。”各级领导干部带头执行改进作风的规定，以身作则，正己示人，一级带一级、一级做给一级看、一级带着一级干，取信于民，实现党风政风明显好转，就会大有希望。