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南方日報評論員:依法治國必須堅持立法先行

2014年10月29日13:24   來源:南方日報

原標題:依法治國必須堅持立法先行

全國人大常委會27日審議了刑法修正案(九)草案,草案在減少死刑罪名、加大反腐懲處力度、維護信息網絡安全、加強對公民人身權利的保護、加大對暴力恐怖犯罪懲治等方面作出一系列重要修改。這是黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署后,我國最高立法機關制定和修改的首批重要法律之一。

法律是治國之重器,良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用,抓住提高立法質量這個關鍵。新中國成立以來特別是改革開放以來,經過長期努力,我國形成了中國特色社會主義法律體系,國家生活和社會生活各方面總體上實現了有法可依,這是一個了不起的重大成就。作為我國社會生活中最為重要的法律之一,刑法自1979年頒布以來,在預防和打擊犯罪、保護人身財產安全、維護社會管理秩序等方面發揮了重要作用。但隨著時代發展,有的法律法規已經滯后了,主要表現在“全面反映客觀規律和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网意願不夠,解決實際問題有效性不足,針對性、可操作性不強”。這就需要及時對這些法律法規進行調整,從而為全面推進依法治國奠定堅實基礎。

刑法修正案(九)草案的重點之一,是逐步減少適用死刑罪名,走私武器、彈藥罪,走私核材料罪,走私假幣罪,偽造貨幣罪,集資詐騙罪,組織賣淫罪,強迫賣淫罪,阻礙執行軍事職務罪,戰時造謠惑眾罪9個死刑罪名擬取消。如果草案獲得通過,這將是我國刑法頒布以來第二次削減死刑罪名。2011年,在刑法的第八次大修中,較少適用或基本未適用過的13個經濟性非暴力犯罪的死刑被取消。逐步減少死刑並控制死刑的適用,是符合國際趨勢的做法,體現了憲法關於“尊重和保障人權”的精神。同時,在司法實踐中,這些死刑罪名早已較少甚至基本未適用死刑。如若繼續堅持下去,這些法律條文恐被打上“固步自封”或“名不副實”的標簽,這將對法律尊嚴、法治威信帶來嚴重損害。因此,對於這些跟不上時代步伐的法律法規必須進行修改,這是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。

除了逐步減少適用死刑罪名,刑法修正案(九)草案還有諸多亮點:增加“財產刑”讓行賄人“吐出”不當獲利,將腐敗的剛性數額標准改為“數額+情節”,將“猥褻婦女”改為“猥褻他人”,對收買被拐賣婦女兒童者加重處罰,增加組織考試作弊罪,編造虛假險情、疫情等在網上傳播入刑……無一例外,這些法律修正都是為了適應社會發展的新要求,也是科學立法、民主立法的重要體現。習近平總書記在關於《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明中,對當前立法領域存在的突出問題進行了總結,並提出了“立法質量需要進一步提高”的明確要求。如何提高立法質量?堅持科學立法、民主立法是根本途徑,前者的核心在於尊重和體現客觀規律,后者的核心在於為了dafabet888经典娱乐场,dafa888官网、依靠dafabet888经典娱乐场,dafa888官网。不管是制定新法,還是修訂舊法,立法機關都要把握住時代發展的脈搏,點中社會需求的“穴位”,反映廣大dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群眾的根本意願。

實踐發展永無止境,立法工作也永無止境。黨的十八屆四中全會吹響了全面依法治國的新號角,提出了“建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”的總目標。實現這一總目標,必須堅持立法先行,必須提高立法質量。立法環節的重要性不言而喻,全國人大常委會此次對包括刑法在內的諸多法律進行修訂,正是為依法治國提供立法層面的保障。但這還只是開始,未來還需要對dafabet888经典娱乐场,dafa888官网:法律法規進行檢查、調整、修正、解釋,以便能夠最大程度上增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。


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(責編:張玉、程宏毅)
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