美國國防部長哈格爾在三天訪華期間以及來華之前，多次公開重申，美方“歡迎一個和平、穩定、繁榮和負責任的中國的崛起”，美國的“亞太再平衡”戰略不是為了遏制中國。

在中國公眾聽來，這話是順耳的、積極的，同時也難免感到美方這樣說多少有些言不由衷，與中美關系的事實相對照，更會給人言行不一的印象。

的確，美國對華政策不能簡單地概括為對華遏制政策，否則，中美關系中的很多現象就解釋不通。兩國年貿易額已突破5000億美元大關，人員往來超過300萬人次，兩國各級別、各領域的對話合作機制達90多個，兩國在眾多雙邊、地區和全球問題上進行著密切的磋商、協調與合作。換句話說，從總體上講，中美不是遏制與反遏制的關系。

但同樣無可否認的是，美國對華政策有對華遏制的成分，否則，中美關系中的不少現象也同樣解釋不通。美國是對中國高科技產品出口和對華高科技合作施加限制最為廣泛、嚴格的國家，有時到了荒唐的地步，更不用說對華出口軍事裝備和技術了。美國對台軍售、美軍艦機對華抵近偵察以及美方限制中美兩軍交流的歧視性法律，構成了影響兩軍關系發展的三大障礙，嚴重影響中國對美戰略信任。美國“亞太再平衡”戰略雖非完全針對中國，但美國利用中國與鄰國的領土主權和海洋權益爭端，挑撥離間，選邊站，拉偏架，為日菲等撐腰打氣。

美國對華政策的兩面性造成了中美關系的復雜性，使中美關系的發展進程一直充滿各種矛盾，時不時出現磕磕碰碰。現階段，中美關系最突出的矛盾是中國不斷崛起的勢頭與美國維持唯一超級大國地位之間的矛盾。加之兩國政治制度不同，雙方缺乏足夠的戰略互信，雖同在“地球村”，卻相互懷疑，同床異夢。戰略競爭與合作並存，成為中美關系的顯著特點。

美方對中美關系的特點和重要性是有充分認識的。哈格爾明確表示，美中雙方既是朋友，也是競爭者，但肯定不是敵人。美方認可並同意與中方一道構建中美新型大國關系，避免雙方陷入歷史上大國走向對抗的“修昔底德陷阱”。美國領導人也多次說過，兩國關系不是零和游戲，雙方要拿出戰略遠見和建設性態度，發展美中關系，加強對話，增進合作，管控分歧，良性競爭。美方上述看法和表態與中方基本一致，符合中美關系發展的需要，也是構建中美新型大國關系之道。

然而，知道易，行道難。把正確認識和積極表態轉化為實際行動，美國在這方面還有很大的欠缺。美方在消除中美兩軍關系三大障礙方面，迄今沒有實質性進展，甚至毫無進展。美方不能一方面期待從中國的合作和配合中獲得好處，另一方面又對中國的核心利益置之若無，甚至明裡暗裡鼓動其他國家與中國對著干，在涉台、涉藏、涉疆等問題上干涉中國內政。

中美行道難，且行且珍惜。兩軍關系是中美關系的重要組成部分，長期以來也是中美關系的“短板”。兩軍能否建立一種健康、穩定、可靠的關系，直接關系到兩國能否成功構建新型大國關系。雙方既然都清醒認識到兩國存在廣泛共同利益，深切體會到合作給雙方帶來的巨大好處，也預見到兩國沖突對抗的潛在危險性，就應該義無反顧地堅持不沖突、不對抗的底線，相互尊重，用雙贏的思維，靠雙贏的舉措，實現雙贏的結果。

遏制與反遏制，不應成為中美關系的關鍵詞。

（作者為國際問題專家）