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中國共產黨新聞

dafabet888经典娱乐场,dafa888官网日報海外版:“一體化”是握手不是掰手腕

陸培法

2014年04月03日09:13    來源:dafabet888经典娱乐场,dafa888官网網-dafabet888经典娱乐场,dafa888官网日報海外版

雖然京津冀一體化目前還處在頂層設計階段,但人們最近看到的事實是,河北、天津的房市紅火,房價大漲。

有識之士指出,如果做不到高層整體統籌,及時跟進體制、機制改革創新,京津冀一體化就有可能演變為房地產的獨舞,還有可能會變成部分地方政府借勢大肆招商、變賣土地的狂歡。

應該說,京津冀一體化上升到國家戰略的高度上,對三地而言是歷史機遇。但從目前情況來看,三地都在制造對自身有利的概念,追求各自利益最大化,有些小動作已經和一體化的初衷背道而馳了。“一體化”應該是三地手握一起,借合力破解難題,而非互掰手腕,爭奪資源。因此,國家要進行一體化的頂層設計,在交通、公共政策、人才流動、資源配置方面真正做到一盤棋,在總體規劃上不要讓地方各自為政,各自搶跑。

與以往的京津冀合作不同,化解困擾北京的“城市病”是當前京津冀一體化的立足點和核心點。但正如習總書記所特別強調的,僅從北京的角度考慮是很有局限的,根本的出路是推動京津冀協同發展、一體化發展。這就決定了當前的京津冀一體化並不是單純以經濟為導向,首要著力點在於統籌。

可以確定的一點是,無論最后確定的方案是怎樣的,京津冀一體化應該是讓市場配置各類資源。有關部門可以利用市場,讓各類要素在一體化的過程中實現均衡配置,以防止出現資源再分配時過度集中的問題。

目前北京的產業結構是以服務業為主,天津、河北是以工業為主。一體化會涉及產業結構的調整,在調整中一方面要注重津、冀工業產業結構的互補性,避免同構競爭﹔另一方面,北京在服務業外遷的過程中,一定不能讓遷入城市的服務業出現同構化現象。北京的服務業如何向外輻射,讓河北的產業結構得以調整,應該是京津冀一體化的大文章。

北京發展目前確實走到了一個拐點,面臨著資源、環境、人口的多重壓力﹔天津亟須破解產業升級等難題﹔河北鋼鐵等產能過剩嚴重,轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經,北京如何通過先“舍”而后“得”,天津如何做好“加”與“減”,河北如何實現“轉”與“調”,從根本上說,還是一個資源配置的問題。

因此,京津冀一體化,不僅是在施政觀念上打破“一畝三分地”,也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計,繪制出三地發展的大藍圖,明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題,並從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。隻有建立起科學長效的機制,才能實現一加一大於二、一加二大於三的效果。

(責編:楊麗娜、常雪梅)
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