11月16日，國家衛生計生委就“單獨二胎”政策做出權威解讀，稱新政不設統一時間表，但各地實施時間不宜間隔過久。發言人王培安還就“單獨”會不會導致扎堆生二胎，會不會造成下一代上學難等問題進行了釋疑，提醒符合再生育條件人數較多的地區，要注意防止“扎堆生育”。

“單獨二胎”順應了民意，使許多達到條件並有生育意願的家庭為之欣喜。根據國家衛生計生委前期開展的生育意願調研，1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦中，大約50%-60%願意生育第二個孩子。這一增量放在全國范圍內影響不大，但各地會出現不均衡的現象，不排除“扎堆生育”在局部發生，突顯社會服務壓力，因此一些應對措施不可少。

首先，要做好優生保健准備。當前的獨生子女當中，有些接近或達到高齡產婦的年齡，對於她們來說，生育會有一定的風險，需要做好胎兒出生缺陷防范。當前孕前優生檢查補助隻限於農村地區，從施行3年的結果來看，這一舉措對減少農村地區嬰兒出生缺陷的作用明顯。當前生育政策出現一定程度調整，孕前優生檢查的政策也需相應“擴容”，使“單獨二胎”家庭也享受到這一普惠政策，以提高出生人口素質。

其次，要做好教育、醫療等公共服務應對准備。特別是在一些人口基數不大的小城市或縣城，公共資源保障的彈性很小，再加上資源原本不足，出生人口哪怕增加不多，幼托、幼保、幼教機構等公共服務也會增大壓力。這就要求各地從實際出發，結合自身情況提前研判，使公共服務隨之跟進。

此外，一些與計生相關的地方性政策也應適時調整。比如過去的計劃生育獎勵扶助政策主要針對一孩，那麼，“單獨二胎”放開了，這些家庭應該納入獎勵扶助對象范圍。且每個月5元的獨生子女保健費等獎勵也應提高，以鼓勵少生家庭。

總之，“單獨二胎”放開后，不僅公共服務要加碼，此前政策承諾的補助要跟進，還應加大宣傳力度，便捷申請手續，讓符合政策要求並有生育意願的人群，最大程度享受到政策調整的利益。