由人力資源和社會保障部牽頭進行的針對央企和國企高管收入的調研已基本結束。調研中，人社部發現央企和國企高管收入存在較大不平衡狀況，也存在極個別國企高管領取近千萬元薪酬的現狀，而各部委部長的年薪也隻有十幾萬元。目前，人社部已將匯總的調研結果上報。有關主管部門正在准備採取多項手段控制規范央企、國企高管薪酬。（11月17日《中國經營報》）

有論者指出，相比復雜的所有制地位、去行政級別化等，央企和國企的改革很可能最先從最為簡單的高管薪酬入手——其實，去行政級別化等問題固然復雜，老生常談的高管薪酬問題，又何曾簡單？這個問題已經被熱議很多年了，文件出了一個又一個，卻幾乎沒有發生過任何改變。令人咋舌的國企高管薪酬，在收入分配改革的語境下，問題越來越突出。

其實，企業高管拿高薪，本身並不是一個問題﹔在現代企業制度下，做得好的企業高管就算拿天價薪酬，公眾頂多也就是羨慕嫉妒恨一下。之所以國企高管拿高薪備受爭議，一是因為所謂“自定薪酬”，也就是高管們往往自己決定自己的工資﹔二是因為高管們拿得越多，國有資產“流失”得就越多，公眾當然心裡不爽。但最根本的原因，還是因為我們分不清楚，這些國企高管們究竟是官員還是商人。

國企高管與政府高官，似乎只是崗位不同，因為很多政府高官就是從國企高管調任，而在很多地方，高層官員在即將退休前被派到企業任職，已經是習慣性的做法，因為“企業的待遇比政府好，讓這些高級公務員得些實惠”。

國企高管的千萬薪酬與部長們的十幾萬年薪，原本不具有可比性﹔他們現在之所以被看做“同級別不同薪酬”，正是因為官商不分所致。

國企高管們說是政府官員，卻又享受職業經理人的天價薪酬﹔說是職業經理人，卻又缺少一個真正市場化的選拔機制，而且仍然享受種種體制內的官員福利待遇。於是，我們不難發現，國企高管天價薪酬的本質其實就是：政府官員卻拿著華爾街的高薪——世界上恐怕還沒有以華爾街高管作為標准設定官員薪酬的他例。

現在說要降低國企高管薪酬，那究竟是以官員的標准還是以商人的標准作為參照物呢？要回答這個問題，則必須首先回答：國企高管到底是官員還是商人？

如果只是官員，那麼當然不應該享受華爾街標准的高薪﹔如果只是商人，則不應保留同等級別的體制內養老退休等福利待遇。某種意義上，亦官亦商的國企高管薪酬，等於是高官與高管的好處“兩頭佔”。要控制規范國企高管薪酬，首先就要厘清國企高管到底是官員還是商人。

將國企高管徹底從官員系統中剝離，將其定位為純粹的職業經理人，按照既定標准和合同拿相應薪酬﹔同時，加強對國企的績效審計和違規審計，讓薪酬委員會真正發揮效用，讓獨立董事真正獨立。唯其如此，才能真正控制規范國企高管薪酬。