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西安晚報:“唯GDP”用人觀要破 民意參評要立

朱昌俊

2013年11月06日08:49   來源:西安晚報

原標題:“唯GDP”用人觀要破 民意參評要立

11月4日,《關於開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》提出“堅決糾正唯國內生產總值用干部問題”。國家行政學院教授許耀桐表示,這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”。(11月5日《新京報》)

破除“唯GDP論英雄”的用人觀,已提倡多年,但落實情況並不樂觀,GDP排位的現象仍然嚴重。此次在整治“四風”的背景下,中央文件首提糾正唯GDP用干部問題,自然頗具信號意義。

唯GDP用人觀的不斷強化,與改革開放以來經濟發展的思路密切相關,也在某種程度上,為經濟發展提供了強勁的行政資源。但隨著近年來環保問題,民生問題的累積,傳統的片面重視經濟增長的發展模式已經難以為繼,而要建立新的發展模式,必須首先要體現在用人觀的更新上。在這個意義上,中央再次強調破除唯GDP論,是基於現實經濟社會發展邏輯的適時糾偏。

唯GDP論,問題不在GDP而在唯。打破唯GDP論,並非暗示經濟增長不再重要,相反,是要實現經濟增長社會利益的最大化,更好的服務於社會民生。不可否認,過於偏重經濟指標的考核體系,滋生出不少的社會矛盾,如政績工程,罔顧民意的重復建設,環境污染加劇等等,都使得經濟增長的綜合效益大打折扣。可以說,唯GDP論指導下的用人制度,已經妨礙了政府公共利益代言人職責的實現。因此,這一糾偏,也是確保政府更好地向服務者角色轉型的重要條件。

破除唯GDP論本非目的,歸根結底,是要建立一套更好的維護公共利益的官員乃至政府的綜合評價體系。其中,讓民眾真正成為官員任職和政府施政的“主考官”,顯然是綜合評價體系中最重要的構建目標。事實在,早在2009年,《中國政府績效評估報告》課題組就指出,隨著社會民主化的發展,人們越來越認識到“政府管理的本質不是管制而是服務”,因此政府評估的導向要“以公民為中心,以公民的滿意度為政府績效”這個“終極標准”。可見,逐漸建立以民意為導向的官員考核體系,是社會發展的必然要求,不容回避。

相較於建立一套dafabet888经典娱乐场,dafa888官网:元開放和科學的官員評價體系,改變唯GDP論,僅僅只是為改革騰出空間,是革新的第一步。須知,它不僅僅是一個考核數據甚至是權重的變更,而更應該實現考核理念的轉變,即從由上而下主導的考核模式,轉向開放、多元,以民意為基准的官員綜合評價體系。近年來,多個地方為響應改變唯GDP論的號召,試點了公民幸福指數、綠色GDP等考核方式在內的改革舉措,但要麼不了了之,要麼效果不佳,歸根結底還是在於未能改變“由上至下”的封閉考核模式,沒有真正引入民意。以此而言,建立綜合性的評價體系,如何確保真正讓民意說了算,打通民意的參評渠道,才是根本。

敢於面向民意選拔官員,敢於讓民眾來評判官員,只是一個為民政府、服務政府的題中之義。也隻有當官員心中有了民意的分量,政府才能真正復歸公共利益的捍衛者和公共產品的提供者角色。


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(責編:方蕊娟、謝磊)
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