長沙市岳麓區蓮花鎮雲蓋村，作為當地“扶貧村”，卻舉債耗資千萬修建了一棟共7層、數千平方米的“高端大氣上檔次”村部大樓，而該村村干部僅5人(加上大學生村官等共8人)。目前該大樓已投入使用，但因沒有辦好用地手續，屬於違章建筑。該村支書表示，村部大樓根據岳麓區相關文件精神，是“招商引資的需要”，並無不妥。（相關報道見今日本報16版）

區區一個村庄且是並不富裕的“扶貧村”，何以能如此“敗家”？

一方面，應該看到，當地村干部之所以能敗家“敗”得底氣十足，除了自身之外，也與該村上級機關的撐腰，或明或暗的默許、縱容密切相關。比如，雖然當地國土城管部門表示曾對該樓下發過停工通知，但又強調“制止不了”。——如果當地政府當真下決心想制止，怎麼可能“制止不了”？因此，“貧困村舉債千萬建豪華大樓”背后見証的作風之弊、行為之垢，其實不止是村干部的，更是當地上級政府官員的。

另一方面，更深一層從鄉村自治制度的角度看，當地村干部之所以既敢於也能夠如此“敗家”，在很大程度事實上也見証了當地村民自治制度的不落實。眾所周知，依據《村民委員會組織法》，“涉及村民利益事項，經村民會議討論決定方可辦理”。這種背景下，在“一些村民反映，根本就沒有參與討論是否修建該樓”的情況下，豪華村部大樓仍能逆民意順利興建，無疑表明，法定的村民自治制度在雲蓋村並沒有得到真正落實，該村財富上的貧困村，亦是既有法律制度及相應村民自治權利沒有得到保障的“貧困村”。而如果不能根本改變這種制度和權利貧困，“舉債建豪華大樓”之類作風問題，顯然很難得到徹底療救。

文/張貴峰 圖/王乃玲