把自己擺在公共利益看守者的位置，地方政府才能當好開發的監管者、環境的保護者和群眾利益的維護者

　　憑窗觀瀾，臨水揮杆，或許是很多人艷羨的生活。然而，這對於那些越來越珍稀的優質自然景區來說，卻可能是個麻煩。日前，雲南玉溪的撫仙湖，就面臨著主打“高端生活方式”牌的旅游地產項目威脅。

　　一邊是曾發現桃花水母的I類水質淡水湖，一邊是房地產商雄心勃勃打造的高級旅游度假場所。高爾夫球場耗水大，沖擊脆弱植被，威脅高原生態﹔即便有嚴格的保護條例，也難以阻止沿湖山體被挖斷、樹木被砍倒……對於撫仙湖難得的風景資源，10余個大型房地產項目，可能既是最迅速的變現手段，也是最迅速的折損方式。

　　遭遇旅游地產開發中種種問題的，絕不僅是撫仙湖。從南到北，從東到西，房地產企業正“上山下海”，尋找各類資源進行聯姻式開發。據統計，目前房地產行業排名前100名的企業中，不少都已介入旅游地產領域。“天下名山僧佔多”，幾乎變成“天下勝景樓佔多”。

　　個中原因，無外乎一個“利”字。一方面，嚴厲的調控壓縮了樓市利潤空間，房地產企業以旅游為新的增長點，而山水人文也能讓樓盤附加值迅速提升。另一方面，地方政府同樣能在旅游地產開發中充實財政，動輒上億的“高端項目”更可成為政績工程。你求我應，一拍即合。

　　美則美矣，只是現實往往變形走樣。旅游地產熱潮中，不少房地產企業借旅游開發之名，行圈錢圈地之實。它們熱衷的是地產，而非旅游。而地方則一心盯著短期政績，或是對環境破壞聽之任之，或是上馬明令禁止的項目。

　　表面的雙贏之下，公共利益成為最大輸家。自然風光也好、人文風景也罷，都是人人共享的公共資源，理應惠及大多數群眾。以撫仙湖為例，建起高檔別墅、高爾夫球場，公眾既無法獲得實惠，還可能被拒之門外，這無異於把景區資源拆售給少數人。而在建設過程之中，利用行政手段征收村民的土地，更侵蝕到群眾生存根本。異化的旅游地產，在事實上對公眾形成了社會權益與經濟權益的“雙剝奪”。更何況，在開發過程中，還會造成環境問題，損及當地風貌。

　　旅游地產開發亂相，拷問著當地政府的角色定位。如果追求短暫政績，地方成為獨立的利益主體，監管職能就可能被“俘獲”。相反，把自己擺在公共利益看守者的位置，地方政府才會放眼長遠、科學規劃，當好開發的監管者、環境的保護者和群眾利益的維護者。

　　厘清旅游開發中地方利益、群眾利益與企業利益的關系，不為表面繁榮所誘惑，不被一時政績所綁架，才能防止旅游地產異化走形，實現地方政府、地產企業與當地群眾的互利共贏，也才能獲得穩定的發展基礎。