党建引领聚力 善港善治民安

盛夏的一天，一场特殊的结业典礼在江苏省张家港市善港村举办：百余位“银龄”学生吹拉弹唱，各展所长，向亲友、邻里汇报这3个月学到的新本领。台上精神抖擞，台下笑声朗朗。

善港开办老年大学，是善港的首次尝试。善港村户籍人口超8200人，60岁以上有2600余人，对丰富业余活动需求声不断升高。“群众有所呼，村党委有所应，老年大学应运而生。”善港村党委书记葛剑锋介绍。

乡村治，百姓安。基层党组织建好、建强是乡村振兴的关键，近年来，善港村充分发挥党组织的核心作用，以“网格化”管理为抓手，纵向到底、横向到边来推进，善港的重点工作开展到哪里，组织建设就覆盖到哪里，战斗堡垒作用就发挥到哪里，探索出党建统领创新基层治理的“善港善治”模式。

党组织办好民生实事 全覆盖纾困解难

善港村占地9.07平方公里，辖36个自然村庄、59个村民小组，不仅有8000多的户籍人口，还有两万多外来人口。村庄区域面积大，村内人口多，协调好各方矛盾是发展案板上不可避免的问题。

纵向管到底，横向管到边，善港村以党建为统领整合各类网格，按照规模适度、便于治理原则，以“固有治理单元”为基础，在8个自然村网格上建立8个党支部，59个村民小组“微网格”上建立党小组，企业专属网格党支部兜底覆盖辖区企业，实现“一核引领、一网统管”。

“有了网格党组织，啥事都有人管了。”群众纷纷为自己的网格员点赞。在善港村西区第一党支部的“民情日记”上，有村民反映东十家埭河边缺乏下河踏步台阶，不便村民日常生活。善港村西区第一党支部书记王斌迅速行动，联动第一党小组前往现场了解情况，充分收集听取周围村民意见，并深入河道内部路段进行勘测考察，形成了初步方案报村党委审议。

经村党委同意，通过了“修建下水步道”实事工程，村委相关负责人给出了下河台阶施工大体方案选择用水泥多孔板搭建较为牢固的水栈平台，在前期调研、议事协商、制定方案基础上，由于下雨、涨潮等天气因素影响，从确定方案、整修完工到固结，前后一共花了1个月时间。

在善港，党组织必须办好民生实事，各党支部要写好“民情日记”，对发现的问题，以“项目化”方式开展“党委一项目、支部一件事”攻坚先锋行动，党委号召、支部领办、党员参与，形成直接联系服务群众的长效机制。

“善为先锋”发现身边事 全方位见行见效

先锋力量是乡村治理的重要支撑。在善港，普通党员、热心村民、妇女代表、团员青年，都是先锋队伍的中坚力量。善港按照“人缘、地缘、事缘”原则，发动“有为之士”成为各自然村“善为先锋”行动召集人和监督观察员，及时解决邻里小事、琐事、急事。

一幢精巧别致的小房子，几间宽敞明亮的功能室，还有几位党员志愿者。这就是善港村的民生气象站。这样的民生气象站，在善港有9个。

善港村各支部一般会选聘了辖区内有威望、有责任心、有热情的党员群众组建“善为先锋”队伍，从“听民声、察民情、聚民智、解民忧、暖民心”出发，负责联系所在自然村开展政策宣传、便民服务、困难帮扶、社情民意收集、志愿活动等工作。

为解决花海因游客增多而产生的垃圾乱扔、车辆乱停等问题，在“善为先锋”召集人黄文虎的带领下，自发组织成立“花海巡护志愿服务队”，为维护村庄环境，引导文明赏花，贡献红色力量。

“善为先锋”把党的优势和力量在乡村基层彰显、在治理一线发挥利用，广泛收集民情民意，对收集到的矛盾纠纷能调解的及时解决，针对重点难点问题，上报党支部，以“项目化”方式开展攻坚行动，进一步前移矛盾化解的“关口”，打通联系服务群众的“最后一米”。

一个支部，就是一座堡垒；一名党员，就是一面旗帜。善港村党组织继续向下扎根，打造村民家门口的红色阵地，各支部的民生气象站，是老百姓日常活动交流的聚集地，无论集市活动、看电影、量血压，还是开展法律援助、收集民意，只希望群众生活和办事更方便一些，让群众表达诉求的渠道更畅通一些。

党群携手参与公共事 全过程群策群力

群众，是治理的主体。善港村不断整合资源，汇聚力量，推进群众工作制度化建设，促进各类资源向村民群众一线倾斜，依托村民群众参与“善治”，形成法治、自治、共治良性互动，以增强村民群众自治的能力、动力和活力，是善港善治民安的重要途径。

还权于民，善港改变固有思想，从“替民做主”迈向“由民做主”，在这个过程中，善港村党组织只需把好一个方向，确保党建引领有力有效。“在组织机构中突出党的领导，在自治内容中体现党的主张，在自治过程中发挥党的作用。”善港村党委副书记徐国忠认为。

2015年，由全体善港村民票决通过的善港村第一部“小宪法”——《善港村村民自治章程》诞生。随后，善港村成立了村民议事会，会长邵国芳说：“议事会每个月召开一次例会，主要是围绕善港村的民生工程，主要是把老百姓提出的意见建议归纳起来，形成书面报告，向村‘两委’通报一下。”

善港老年大学的开设，就是干群群策群力、成果共建共享的一个代表。村民反馈多、呼声高，经村民议事会提议、村党委讨论、报上级党委政府批准，老年大学于今年4月开班，设有书画、舞蹈、乐器、手工等多门课程。“春季班的汇报演出，效果出奇好，这不秋季班招生消息刚刚放出，一下午报名人数就过百了，异常火爆。”徐国忠介绍。

如今在善港，凡是与村民群众切身利益相关的公共决策、公共管理、公共事务，都活跃着村民积极参与的身影，尤其村民议事会，迅速按照工作章程践行履职誓言，按期召开议事会会议，一个个议政题目，随即变成一份份建言良策，然后又很快转换成一个个惠民成果……（农民日报·中国农网记者 李文博）