巧解租客烦心事

“感谢大家，为我们这些外地人考虑得这么周到！”近日，提起社区干部和房东协会工作人员齐心帮助自己的事，广元市利州区荣山镇板桥村村民杨淑容仍然激动不已。

杨淑容的丈夫常年在外务工，她则在利州区上西街道女皇路社区租房，照看两个年幼的孩子。去年，杨淑容因女儿申请在校生活补助需要回老家开证明，但回老家又没人替她照看幼子。正当她一筹莫展时，社区干部从房东协会微信群中得知此事，便主动联系她了解情况，并通过衔接相关单位，帮她开具了所需证明材料，省去了来回跑的烦恼。

社区非户籍常住居民摸排难、管理难、服务难、融入难，如何破题？利州区坚持以问题为导向，强化党建引领，探索实施“房东协会”精细治理模式，将“房东管家”拉进小区“治理圈”，推动流动人口融入社区治理，为基层治理“增温提速”。

奔着问题去 平台建起来

走进女皇路社区，只见一栋栋自建房干净整洁、车辆停放有序。“过去，社区里面乱停乱放，还存在‘飞线充电’的现象。”利州区委组织部副部长王敏介绍，这一系列变化，离不开社区治理小助手—“房东管家”的支持。

女皇路社区是典型的城乡接合部社区，辖区有广元火车站、城北职中等，自建房占比90%以上，流动人口占社区常住人口55%以上。为加强流动人员服务管理工作，女皇路社区率先试点建立房东协会，由社区党委书记兼任协会会长，6名网格党支部书记担任理事会成员，43名党员骨干担任楼栋长，构建起“社区+网格+协会+楼栋长”治理架构，让房东协会成为进一步打通基层治理的“神经末梢”。

为进一步深化城市基层治理，利州区制定《建立房东协会深化城市精细治理实施方案》，明确房东协会具体指导房东会员经营活动，指导、解决会员在经营中遇到的困难问题等职责。赋予房东协会定期组织排查出租房屋的建筑安全、治安安全等职责，并配合有关部门、乡镇（街道）督促问题整改。同时，为承租人提供闲置出租屋房源信息，调解房东会员与承租人之间因房屋租赁引发的矛盾纠纷，让房东协会成为流动人员与社区之间的桥梁纽带。

“我们社区二十九街坊全部是自建房，房屋基本上出租给进城务工人员。以前，大家乱搭乱建、乱堆乱放，社区管不了、房东不想管。”南河街道接官亭社区党委书记梁永清说，“自从成立了房东协会，承租人与社区之间有了桥梁纽带，说事有人听、干事有人跟，房屋出租矛盾内部解决，自建房区域治理效果立竿见影。”

跟着制度走 管理跟上来

“以前统计人员信息，都是社区干部挨家挨户上门问，烦琐又不准确。现在有了房东协会，我们社区掌握基础数据，准确又高效。”东坝街道新民社区党委书记陈波说。

变化源于利州区建立的“双向双核”机制，在租客报备、房东上报、网格排查基础上，房东协会定期联合派出所进行“一标三实”核查，动态掌握社区非户籍常住居民基础信息和附属信息。同时，由社区党组织牵头，根据具体信息，建立特殊群体、困难群众、社区能人“三本台账”和困难诉求、矛盾纠纷“两张清单”，全面建立起社区人口基础信息数据库。

为促进房东协会规范管理运行，利州区制定《房东协会成立指导流程》，明确房东协会重大事项严格按照相关程序执行；制定《出租房屋管理公约（样本）》，围绕出租房屋安全管理、租赁诚信经营等方面，定期评定“星级房屋”；搭建“房东议事厅”“租客说事岗”等民主说事议事平台，畅通和规范社区非户籍常住居民诉求表达、房东利益协调通道。

“今年，在房东协会的推荐下，我们社区公开表扬了10名三星房东、5名三星租客。”雪峰街道芸香社区芸香小区居民任文强笑着说，“大家对房东协会支持率也越来越高。”

盯着难题改 服务细起来

“我当保洁员一个月有3000多元的收入，娃儿上学有了补助，孩子爸的医疗费用社区也帮忙协调报销了一些，全家的日子有了盼头。”上西街道皇泽寺社区租客王英如释重负地说。

据了解，利州区将21名社区非户籍常住居民纳入城镇特殊人口帮扶对象，临时救助突发重大疾病、重大事故人员47人，通过零散工服务中心为384名进城务工人员提供家政、装修等灵活就业岗位，切实帮助其解决生产生活困难。

不仅如此，利州区还充分发挥党建引领作用，组织社区非户籍常住居民及党员担任居民代表参与社区“两委”换届选举，将工作中发现的优秀房东、租客纳入社区专职工作者后备干部库培育，选出热心公益的租客担任房东协会理事，全面参与社区治理和房东协会管理，并主动邀请社区非户籍常住居民参加文艺汇演、居民运动会、传统节日联谊等文体活动。

“我们始终坚持党建引领，紧紧抓住房东协会桥梁纽带作用，推动行业部门、街道社区、居民租客等各方力量参与社区治理，推动流动人员管理服务从‘被动服务’变‘跟踪服务’，有效提升居民群众幸福感、获得感。”王敏介绍道。

（作者：中共广元市利州区委组织部 李磊，《四川党的建设》全媒体记者 陈贤凤）