河南焦作市:严密党的组织体系  激发城市党建活力

图为河南省焦作市委组织部副部长查仕成在新时代基层党建创新研讨行现场交流会上发言。

焦作市下辖2市、4县、4区和1个城乡一体化示范区，常住人口352万人，城镇人口227万人。近年来，我们认真贯彻落实党的二十大和全国城市基层党建引领基层治理工作会议精神，着力严密党的组织体系、提升整体效能，推动形成党建引领基层治理的强大合力。

一、以全科网格建设延展组织体系。统筹党建和应急、综治、城管等各类重点工作，联结建立基层治理全要素网格，推动网格内组织重塑、功能重塑、机制重塑。一是健全网格体系。按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，每个网格覆盖400户左右，建立网格党支部或党小组。注重把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人吸纳进网格党组织，把党建末梢向网格延伸。目前全市共建立社区网格2140个。二是配强网格力量。在社区“两委”干部、街道工作人员中择优选任网格长，在大中专毕业生、退伍军人等人员中择优选聘网格员，积极组织动员“联户党员”、社区在职党员参与网格治理，有效破解基层治理力量不足的问题。三是做实网格服务。实施网格党支部标准化规范化效能化提升工程，全面推广党员积分记实管理，由网格长、网格员引导动员网格内党员，每月开展一次“入户访民情、我来办实事”，主动上门收集居民群众的疑难问题，提供便民服务，化解邻里纠纷。目前已开展“入户访民情”30余轮次，收集解决各类问题2.4万个。

二、以新兴领域攻坚破解堵点难点。通过优化组织设置、规范组织生活、创新组织活动等，深化推进新兴领域“两个覆盖”，着力提升党的组织体系建设整体效能。一是压实党建责任。进一步细化压实“两新”工委和行业党委工作职责，建立健全分工负责、定期研判、督促指导等制度，形成“两新”工委统筹指导、行业部门各负其责、区（县）党委协调推进、街道社区兜底管理的工作格局。动态开展新兴领域专项排查，实现新兴领域党组织和党员底数清、情况明。二是优化组织覆盖。统筹好管行业与管党建、抓平台与抓群体工作，针对快递员、外卖小哥的工作特点，依托网格或网点站点统筹组建党组织；针对网约车司机流动性大的实际，依托平台企业挂靠组建党组织；针对货车司机跨区域流动的特点，依托交通部门、平台企业、货运集散市场分类组建党组织，着力消除组织覆盖空白区、党员管理真空区。目前建立新兴领域党组织113个，管理党员1766名。三是传递组织关怀。细致区分性别、年龄、身体状况等不同群体，提供全人群生活服务，整合街道、社区、城管、群团、工会及平台企业资源，建设红色暖心驿站，为快递员、外卖小哥、货车和网约车司机等免费提供接打热水、饭菜加热、手机充电、停留歇脚、医药应急等服务；联动民政、人社等职能部门及群团组织，开展全周期工作服务，为失业待业人员提供技能培训、实习见习、创业咨询指导、系统职业规划等服务；从组织部门和相关行业管理部门选派党建指导员，实行全过程政治培养，在服务中加强交流，近距离了解新兴领域从业人员的思想状态，引导他们不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。近两年，在新兴领域从业人员中发展党员88名，培养入党积极分子145名。

三、以“三级四方”联创提升治理实效。在全市开展社区党建“三级四方”联创，由区（县）、街道、社区三级党组织负责，市直县直单位党组织和党员共同参与，加强政策集成、工作指导、督导调度等，推动形成凝心聚力、联抓联创、争先创优的整体格局。一是建立上下联动、左右协同的制度机制。坚持抓住各级书记这个“关键少数”，市、区（县）委书记亲自谋划、亲力推动，街道党工委书记逐社区安排、整街道推进，社区党组织书记为直接责任人，不断加强对基层治理工作的谋划、协调、推进和落实。强化基层党组织对辖区各方力量、各类资源的统筹调配，引导驻区单位、沿街商铺、社会组织等与基层党组织结对共建。开展“支部联支部、党员进社区”，动员5.6万名在职党员到居住地社区报到，参与各类服务、帮助群众解决实际困难。二是发挥街道社区在基层治理中的基础作用。明确街道抓党建、抓治理、抓服务主责主业，大力推进街道管理体制改革，推动街道从行政末梢向治理枢纽转变。平均赋予街道区（县）级管理权限36项，涉及便民服务事项133个，其中50个高频事项可“手机申报”；采取科学调配、收回空编的方式，将部分区（县）直单位780个行政事业编制调剂到街道。实行社区工作事项准入制度，明确不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治等事项的责任主体，取消社区评比达标项目14项。三是常态化开展“六帮六助”服务群众。聚焦老人带孩子家庭、事实无人抚养儿童家庭等有困难、遇困境家庭，常态化提供看病就医、就业创业、家庭教育等六类帮扶，全市4.08万名党政机关企事业单位干部下沉社区（村），走访困难和特殊群体家庭5.7万户，帮助解决群众急难愁盼问题8200余个。

通过持续努力，焦作市城市社区党组织组织力显著提升，有力推动了城市各项事业的全面发展，希望大家有机会到焦作来实地感受一下我们城市的宜居宜业氛围。

相关链接：

新时代基层党建创新研讨行（烟台站）