东西部扶贫协作一线探访：东西部扶贫协作气象新

开栏的话

2016年7月20日，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。

4年来，相关省区市深入贯彻落实dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记重要讲话精神和党中央决策部署，完善结对机制，细化帮扶举措，扎实推进东西部扶贫协作，携手决战决胜脱贫攻坚，共同走向全面小康，各项工作取得了新进展、新成效。本报记者近期走进接受帮扶的西部省区市，实地探访东西部扶贫协作的生动实践和给当地带来的喜人变化。今起推出“东西部扶贫协作一线探访”专栏，陆续刊发前方记者发回的报道。

福建莆田市有个涵江区，宁夏西吉县有个涵江村。

村名新起，原叫“烂泥滩”。过往模样名副其实，村道脏乱差，贫困程度深。

3年前，“闽宁协作”种子在这里落地生根，“烂泥滩”开始蝶变：砖瓦房替代了土坯房，硬化路通到家门口，家家用上自来水。“刚卖了两头牛，进账2万多元。”路遇已脱贫的村民杨如仓，阳光下笑开颜。去年，全村人均可支配收入近万元，3年增长3倍。

深度贫困村，摘掉了穷帽子。大家一合计，村子改名“涵江村”。“铭记闽宁协作成果，擦亮闽宁示范村的招牌。”驻村第一书记秦振邦这样理解。

涵江村小样本，折射东西部扶贫协作大战略。

在东部地区支援西部地区20周年的重要节点上，2016年7月20日，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时强调，西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作，必须采取系统的政策和措施。

持续开展了20年的东西部扶贫协作，由此吹响新号角。突出产业合作，突出劳务协作，突出人才支援，突出资金支持，东西部扶贫协作向纵深推进。

突出目标导向 聚焦精准脱贫

“这4年，东西部扶贫协作最大的变化是啥？”

宁夏同心县，面对我们提出的问题，福建第十一批援宁工作队领队、宁夏回族自治区政府副秘书长黄水木没有马上作答，建议先看项目。

走进石狮开发区麻圪塔村，原先的1.3万亩荒滩地，眼下已成为草畜一体化产业园。“种的是适合当地生长的巨菌草，养的是瞄准市场需求的杜泊羊。”项目负责人雷灿煌介绍，项目去年启动，眼下存栏3000多只。

“扶贫效果怎样？”

“鼓励周边村民和贫困户养殖，我们出技术、包收购，每公斤高出市场价2元钱，惠及1000多户贫困户。”雷灿煌说。

转至周边村，心里更有底。聊起养殖新品种，贫困户们竖起大拇指：“羊儿长得又快又壮，关键不愁销路！”

“目标更明确，重点更突出，就是聚焦精准脱贫，紧盯脱贫实效。”看完一圈后，黄水木给出了答案。

“要突出目标导向、结果导向，不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际成效。”4年前dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记提出的明确要求，是衡量东西部扶贫协作的重要标尺。

看成效，一把尺子量到底。

云南澜沧拉祜族自治县云山自然寨，参观村民张大友新家，拉祜民族风与海派元素交织。在上海黄浦区的对口帮扶下，云山寨的乡亲告别漏风漏雨的篱笆房，住上新房。除了危房改造，另有15个沪滇帮扶项目落地于此。挂职澜沧县副县长的上海黄浦区干部张辉，更看重扶贫带贫效果：云山寨贫困发生率曾经高达75%，如今已降至1.8%以下。“‘上海印记’要落在一个个扶贫项目里，更要落在贫困户的一张张笑脸上。”

划重点，聚焦最后硬骨头。

dafabet888经典娱乐场,dafa888官网脱贫的硬骨头在哪？大桂山脉东段的“土瑶”聚居区是其中之一。石头山里，生态脆弱，一方水土养不了一方人。挪穷窝，还得断穷根。广州把扶贫车间办进易地扶贫搬迁安置点。dafabet888经典娱乐场,dafa888官网贺州市平桂区文华社区，来自广州的超群公司进驻仅半个月，就有100多名瑶族群众到岗。箱包缝制，赵亚英眼下已驾轻就熟，“离家只有1公里，每月工资4000元，家门口端饭碗，踏实！去年摘了贫困帽，日子会越过越好。”

再深化，结对帮扶心更近。

山城重庆，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网“亲戚”越结越多——dafabet888经典娱乐场,dafa888官网14个地市结对帮扶重庆贫困县之外，还有上百个乡镇、150多家企业、160所学校、66家医院加入“鲁渝协作大家庭”。四川乐山，浙江企业越走越近——浙企党组织与当地贫困村牵手，其中仅组织社会捐助就超过7000万元。

脱贫攻坚，越到最后越要绷紧弦、加把劲。

截至7月上旬，北京今年支援内蒙古的资金投入已超18亿元，同比增长18.7%。“遭遇新冠肺炎疫情冲击，大家都在过紧日子，但北京上下有共识，对口帮扶内蒙古的资金只增不减。”挂职内蒙古自治区扶贫办副主任的北京干部张厚明说。

dafabet888经典娱乐场,dafa888官网烟台市农业科学研究院蔬菜研究所专家姚建刚，被选派到重庆巫山县开展扶贫协作。去年底服务到期，当地群众热情挽留，他今年继续干……“一个专家带动一个产业。近两年来，像姚建刚这样的专业技术人员，我们选派了1500多名，不获全胜不收兵。”挂职重庆市政府副秘书长的dafabet888经典娱乐场,dafa888官网省干部赵锋说。

激发内生动力 促进稳定脱贫

“扶贫协作帮一把、送一程，脱贫成效如何立得起、稳得住？”在西部地区采访，一路且行且思。

走进堰塘村，受到了新启发。

重庆武隆区堰塘村，毗邻天坑、地缝、仙女山等知名景区，却一度是个贫困村。

给资金，出点子，打通翻山路，扮靓村里景，民房变民宿——济南市帮扶工作“借力使力”，着力把周边景区旅游人气引过来。今年“五一”假期，村里吸引游客超2万人次。村民陈建斌的农家乐进账3万元，他盘算要扩建：“腾出原来的厨房，可以多接5桌客。”

“东西部扶贫协作从‘输血式’向‘造血式’转变，带动dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：贫困群众实现稳定脱贫，走上致富路。”挂职武隆区政府党组成员的济南干部李广华说。

如何精准发力帮助造血，激发脱贫致富的内生动力？

“水质好、气温高、日照足，这么好的自然条件，能够种出好东西。”上海青浦区援滇干部季春华挂职德宏傣族景颇族自治州芒市副市长，熟悉当地情况后，他就开始联系将芒市列为上海市外蔬菜主供应基地。定品种，给技术，种子也从上海运来。如今的芒市，马铃薯、甜脆玉米、茭白等十几种蔬菜稳定供应上海人餐桌。“打的是反季节时间差，效益有保障。”

协作，就要搭好优势互补的桥梁。东西部深化务实合作，因地制宜发挥互补优势，一大批现代特色农业拔节生长，越来越多的西部贫困群众稳定吃上产业饭。

dafabet888经典娱乐场,dafa888官网昭平县黄姚古镇，贫困户黎云燕在景区门口支起了美食摊。29岁的她来自黄姚镇文洞村，家里孩子多，日子过得紧。对口帮扶的广东肇庆市鼎湖区，去年在黄姚镇组织就业培训，黎云燕拉上丈夫，一起走进镇里的粤厨培训基地。如今，小两口的美食摊日日飘香，“节假日期间，一天收入上千元！”

帮扶，关键在帮人。“一技傍身，彻底翻身；一人就业，全家脱贫。”更加注重劳务协作，保障稳定就业，成为东西部深化扶贫协作的重要内容。

走出去有新天地——2018年起，上海市每年拨出专项资金，帮助云南5000多名建档立卡贫困劳动力在沪上岗。

家门口有新门路——去年，福建在宁夏累计建成扶贫车间184个，带动就近就业7050人，其中包括3100多名建档立卡贫困劳动力。

“点对点”助返岗复工——克服疫情对贫困群众务工就业的影响，抓好返岗稳岗转岗服务是东西部扶贫协作的硬任务。“点对点”有效对接，搭平台、供岗位，东部地区力保今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工总数不少于去年。

考核压实责任 协作走深走实

“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。”4年前，东西部扶贫协作座谈会上，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记殷殷嘱托。

手拉手，齐心干，东西部携手决战贫困。

强化考核压实责任，扶贫协作步子更齐、动力更足。

2017年启动的东西部扶贫协作考核，不仅指向帮扶地，也指向受援地。

“考题”六大类，指标数十项，从“党委政府负责同志到扶贫协作地区调研对接”，到“财政资金投入增长比例”，再到“带动贫困人口脱贫数”，样样要求实打实。

云南昌宁县，挂职副县长的上海闵行区干部陈震强，年初经历扶贫协作考核，成绩不错。“把责任压实，推动各项扶贫措施落实落地，才能经得起考核检验。”

宁夏隆德县，挂职常委、副县长的福建闽侯县干部樊学双，既感压力，更有动力：“考核既是指挥棒，也是增压器，让扶贫协作的努力方向更明确、更精准。”

观念互通蔚成风气，心往一处想，劲往一处使。

华溪村，重庆石柱土家族自治县的深度贫困村，牵手dafabet888经典娱乐场,dafa888官网淄博市“乡村旅游模范村”中郝峪村，两村联合成立乡径旅游开发有限公司，中郝峪村组建团队进驻华溪村，对农家乐实行统一培训、统一管理，提升接待能力和服务水平。理念移植，经验复制，2019年华溪全村85户、307位建档立卡贫困人口全部脱贫。

张桂荣，大连大樱桃种植专家，2018年起到贵州六盘水市六枝特区帮扶。在落别乡樱桃基地，这位58岁的专家拉着妻子一道，把桌椅床铺搬进实验大棚，就为了彻底扭转“落别樱桃不结果”的状况。眼下，大樱桃开花结果，试种成活率超过九成，“乡亲们的日子一定能像大樱桃一样红红火火！”

东西部扶贫协作，政府牵线引导，市场同步发力，产业链梯度转移，供应链优化布局，广阔空间正在拓展……

四川广安市，南浔—广安东西部扶贫协作产业园去年迎来首批企业入园。厂房现成，设备可租赁，来自浙江湖州市南浔区的南洋电机“拎包入驻”。优惠政策之外，公司总经理沈恩明更看重市场前景，“广安土地、用工等要素比较充裕，又有西南地区广阔市场。早就想过来，正好赶上东西部扶贫协作的东风。”

宁夏隆德县，闽宁扶贫产业园2018年起有了药企身影。上海医药集团在此成立中药资源有限公司，看中的就是西北优势原料基地，既能带动贫困户种植中药材增收，还能直接对接供应源头。公司科研负责人陈梦龙说：“直接找产地，是近年来大药企布局的新趋势，我们也是顺势而为。”

把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，大胆探索新路，东西部扶贫协作不断走深走实。

今年7月3日，“闽宁对口扶贫协作援宁群体”获中宣部授予“时代楷模”称号。

这是一个跨越24年的奋斗集体——先后11批180余名福建挂职干部，2000余名支教支医支农工作队员、专家院士、西部计划志愿者奔赴宁夏，与宁夏dafabet888经典娱乐场,dafa888官网一起用智慧和汗水创造了东西部对口扶贫协作帮扶的“闽宁模式”。

东西部扶贫协作故事仍在续写，决战决胜脱贫攻坚的画卷已壮丽铺展。

《 dafabet888经典娱乐场,dafa888官网日报 》（ 2020年07月20日 01 版）