编者按

为贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神,加深对“全面推进依法治省、加快建设法治贵州”的认识和理解,本报特推出“《中共贵州省委dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：贯彻落实〈中共中央dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》系列解读”,敬请关注。

省委十一届五次全会审议通过的《中共贵州省委dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：贯彻落实<中共中央dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》(以下简称《意见》),是指导新形势下全面推进依法治省的行动纲领,是在法治轨道上推动贵州各项事业加快发展的总部署、总动员。学习贯彻落实《意见》精神,首要的是准确把握全面推进依法治省的总体要求。

第一,全面推进依法治省必须全面贯彻党的十八届四中全会重要精神。《意见》开宗明义就指出,全省各级党组织和广大党员干部要认真学习领会和贯彻落实党的十八届四中全会精神,切实把思想和行动统一到dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记系列重要讲话精神上来,统一到党的十八届四中全会的部署和要求上来,统一到全面推进依法治国的各项任务上来。强调要实现党的十八大提出的全面建成小康社会奋斗目标,必须落实好三中全会作出的全面深化改革重大部署和四中全会作出的全面推进依法治国重大决定。全面建成小康是目标,全面深化改革是动力,全面推进依法治国是保障。我们要准确把握“三个全面”的逻辑联系,从党和国家事业大局和贵州改革发展全局来统筹推进,把党中央依法治国各项部署和要求落到实处。《意见》突出把党和法治的关系作为法治建设的核心问题,强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。对这一点,我们必须毫不动摇地坚持,大张旗鼓地宣传,做到正本清源、始终如一。

第二,全面推进依法治省必须充分认识面临的形势。“良好的法治环境是贵州加快发展、开放创新的绿水青山、金山银山”,这是《意见》作出的一个重要判断。将法治环境喻为贵州引以为傲的“绿水青山”和“金山银山”,形象地体现了省委对改善法治环境、保障改革发展的高度重视。这就要求我们在加快发展与开放创新过程中,既要呵护良好的生态环境,又要积极营造良好的法治环境,把依法治省放在全省工作大局中更加突出的地位,发挥更加重大的作用。

《意见》对我省法治建设的成绩和存在的问题作了客观分析。在成绩方面指出,经过长期努力,我省地方性法规规章逐步完善,法治政府建设稳步推进,公正司法得到加强,公民守法意识不断提高,法治宣传和法律服务深入开展,法治贵州建设取得明显进步。在问题方面,《意见》指出了当前我省法治建设中存在的违背社会主义法治原则、损害dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众利益、影响我省各项事业发展的七大问题。除指出全国较为普遍的一些问题以外,还特别强调了我省存在的突出问题,如“法律实施的监督和激励机制尚未有效形成”和“法治工作队伍建设滞后,基层法治人才严重不足”等。这些问题都是我省法治建设的瓶颈所在,必须高度重视并下大气力加以解决。

第三,全面推进依法治省必须深刻领会指导思想。《意见》在指导思想上坚持深入贯彻中央精神“不走样”。突出强调“坚持党的领导、dafabet888经典娱乐场,dafa888官网当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,依法维护dafabet888经典娱乐场,dafa888官网权益、维护社会公平正义、维护国家安全和社会稳定”,与中央精神保持了高度一致。同时,结合我省实际“不跑偏”。在《意见》的指导思想中充分体现了贵州元素,强调“围绕加速发展、加快转型、推动跨越,实施工业强省、城镇化带动战略,推进开放带动、创新驱动、后发赶超,守住发展和生态两条底线,更好发挥法治的引领和规范作用”。正因为如此,才使《意见》富有指导性和针对性,才使依法治省的推进能够为我省全面深化改革提供坚强的法治保障,为提高党的执政能力和党的建设科学化水平提供有力的法治支持,为加快全面小康建设、谱写中华民族伟大复兴中国梦的贵州篇章营造良好的法治环境。

第四,全面推进依法治省必须牢牢把握阶段目标。按照中央建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标,《意见》明确提出了我省全面推进依法治省的阶段目标。可从三个方面进行把握:在时间节点上,《意见》提出的阶段目标,用2020年这个重大的时间节点,与省第十一次党代会和省委十一届三次、四次全会确定的奋斗目标一脉相承,把“三个全面”紧紧地联系在一起,充分体现了以改革添动力、用法治作保障,确保实现与全国同步全面建成小康社会这一宏伟目标的信心和决心。在目标体系把握上,中国特色社会主义法治体系五个方面均在《意见》中一一作了对应体现,即“地方性法规规章基本完备、法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力,党内法规得到严格遵行”。这是一个完整的有机整体,是对我省落实中国特色社会主义法治体系的明确要求。在目标任务要求上,《意见》针对不同对象提出的要求各有侧重,党员干部强调法治思维和依法办事能力明显提高,全体公民强调法治意识和法律素质普遍增强,各类社会主体强调合法权益得到切实保障,到2020年实现“法治环境明显改善,依法治省取得显著成效”。

第五,全面推进依法治省必须严格遵循基本原则。《意见》对依法治省必须坚持的五个基本原则作了阐述,指出必须坚持党的领导,坚持dafabet888经典娱乐场,dafa888官网主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治理和以德治理相结合,坚持立足实际开拓创新。“五个坚持”一以贯之,与指导思想一道,构成推进依法治省、建设法治贵州的基本遵循。我们必须始终做到把党的领导贯彻到依法治省全过程和各方面；始终做到法治建设为了dafabet888经典娱乐场,dafa888官网、依靠dafabet888经典娱乐场,dafa888官网、造福dafabet888经典娱乐场,dafa888官网、保护dafabet888经典娱乐场,dafa888官网；始终做到任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动；始终做到弘扬社会主义核心价值观,以法治体现道德理念、以道德滋养法治精神；始终做到总结和运用依法治省的成功经验,努力用法治思维和法治方式解决制约贵州发展的突出问题。

《意见》在明确依法治省的总体要求之后,分别就科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设以及加强和改进党对依法治省的领导作出了具体部署和要求,绘就了法治贵州建设的蓝图。赵克志书记在省委十一届五次全会上强调指出,推进依法治省、建设法治贵州,责任重大、使命光荣。全省广大党员干部和各族群众一定要紧密团结在以dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,更加自觉地坚持依法治省、更加扎实地推进依法治省,以只争朝夕和善作善成的作风,确保到2020年我省依法治省各项目标任务全面实现。

(执笔:李裴 胡顺庭 　省委政研室 省委改革办)