编者按

11月3日至4日，自治区党委举办学习贯彻十八届四中全会精神领导干部专题学习班。两天来，与会领导干部边学习、边思考、边交流，对中央全面推进依法治国的意义、目标、任务有了更深刻的认识，对我区推进依法治区的思路和举措进行深入讨论，提出了意见建议。今天起，本报将刊出系列综述，对自治区领导干部专题学习班讨论情况进行呈现。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

两天来，“良法”成为与会领导干部热议的关键词之一，大家围绕立法先行，建设中国特色社会主义法治体系，发挥立法的引领和推动作用，进行了深入讨论。

“纵观我们党的历史，在党的纲领性文件中对立法工作作出如此全面的理论阐述是绝无仅有的。”自治区人大常委会法制工作委员会主任马晓光在讨论中说，党的十八届四中全会决定从立法的理念、原则、制度、质量，以及立法工作的体质机制建设和立法队伍的建设都提了非常明确的要求，我们将在工作中加以贯彻落实。

回顾过去，近年来，我区围绕立法工作进行了大量探索。截至今年6月，自治区人大及其常委会共制定现行有效地方性法规162件，废止法规27件，批准银川市人大常委会报批法规64件，涉及我区经济、政治、文化、社会生活、环境保护等各个方面。

“四中全会首次提出建设中国特色社会主义法治体系的全新命题，从过去的‘法律体系’到现在的‘法治体系’，一字之变，折射出在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了实质性步伐。”自治区党委政法委副书记于霆说，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。

立良法以行善治。如何提高立法质量，保证立出良法成为讨论的焦点。

大家在讨论中认为，立良法，要深入推进科学立法，民主立法。立法是定规矩、定方圆的神圣工作。 近年来，自治区人大常委会建立了立法专家智库，去年成立的新一届法律专家咨询委员会成员由过去的15名增加至35名；为判断法规是否实现了立法目的，还开展了立法后评估工作，对49件法规进行打包评估，总结经验，查找不足；通过隔次审议、二审三通过的形式，保障法规草案审议中争议较大问题的妥善解决；首次探索将自治区家政服务管理条例草案委托社会力量起草，转变了长期以来“谁执法谁起草”的传统立法模式。在民主立法方面，邀请人大代表、社会团体、企事业单位、专家学者和社会公众参与立法活动，在立法前和立法中组织讨论会、论证会、辩论会，在网络和报纸上公布法规草案，尽可能广泛地听取dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众的意见。

自治区国土资源厅厅长王政建议，立法修法过程中，应该探索引入“第三方”， 防止部门利益法制化。

石嘴山市市长王永耀建议，应将严肃规划执行列入立法的重点内容。

“推进依法治理，社区治理非常重要，我走访了4个社区，大部分社区公共活动场所严重不足，人员少、工作多、待遇低，居委会参与自我治理的热情退化。”自治区公安厅党委书记王正升建议，应该将社区治理立法提上议事日程，理顺街区与社区的关系，加大信息平台的整合，缩小社区管辖范围，实现社区最小单元的治理。

自治区科技厅厅长马清贵说，宪法赋予我们制定自治条例和单行条例的权利，我们应该紧紧围绕宁夏的优势特色，在内陆开放型经济试验区、加快清真产业发展等方面加强立法，推动发展。

自治区总工会副主席马利民建议，立法贵精，应进一步加强对现有地方法规的清理，该废止的依法定程序予以废止。

还有人建议，应正确处理立法数量与质量的关系，慎立多修，更好地适应深化改革和经济社会发展需要；探索实行立法听证的简易程序，不断拓宽民主立法的渠道；加强立法调研，积极探索“蹲点调研”和“体验调研”等立法调研新方式。

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小智治事，中智用人，上智立法。大家在讨论中表示，在未来的立法中，将恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映dafabet888经典娱乐场,dafa888官网意志、得到dafabet888经典娱乐场,dafa888官网拥护，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。（记者 王建宏）