浙江省省长李强代表谈简政放权

推行权力清单 扎紧制度笼子

记者 王 珏 江 南

“浙江的发展活力在于市场、在于民间，在于放手让市场主体去闯。”在浙江代表团会议上，省长李强代表坦言浙江的未来靠“闯”，“政府要进一步给市场、社会‘松绑’，把微观的活力进一步激发。”

据介绍，浙江省去年初开展新一轮深化审批制度改革，省级行政许可事项从706项减少到424项、非行政许可事项从560项减少到96项，削减幅度达59%，审批时间大大提速。

有人把处理政府与市场的关系，简单地理解为“放”与“收”，而李强认为，要从根本上形成有效的行政权力运行机制，“把权力关进制度的笼子”，全面推行“政府权力清单”制度，清权、确权、制权。

“职权配置要更加优化，做到‘清单之外无职权’。”李强强调，今后不得在法律法规之外设立面向社会公众的审批事项，堵住“偏门”、消除“灰色地带”，让非行政许可审批成为历史；行政许可事项也要进一步取消和下放，严格控制增量。

一些代表反映有些部门把责任当皮球“踢来踢去”，却把好处当蛋糕“抢来抢去”。李强给出了解决的办法——“划定职权边界”，“政府应当厘清部门、层级之间的职责边界，避免出现监管空白和多头管理。”

公开和监管，则被看作“把权力关进制度笼子”的有效手段。“职权内容、职权流程要公开透明，主动接受监督。”李强说，要将重心从事前审批向事中事后的监管转变，不能在权力下放的同时留下大片“监管盲区”。

“改革的终极目标是惠民。改革发展需要牢牢守住百姓增收、生态良好、社会平安这三条‘底线’。”李强总结道。