法治是社会文明进步的重要标志,是实现国家长治久安的根本保障。两会期间,江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军代表就江苏法治建设工作,接受了《法制日报》记者专访。

记者:江苏在全国较早提出了法治省份建设,经过10多年努力,逐步走出一条具有自身特色的区域法治建设路子。这个路子的内涵和特点是什么?

罗志军:建设法治江苏是实施依法治国方略在江苏的具体实践。江苏历届省委、省政府高度重视并着力推进依法治省。早在1997年,江苏省委就作出《dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：推进依法治省工作的决定》,省八届人大六次会议通过《dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：推进依法治省的决议》。进入新世纪,江苏紧紧围绕“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”大局,适应江苏率先发展、科学发展、和谐发展需要,提出了建设法治江苏的战略目标,并于2004年颁布了《法治江苏建设纲要》,这是全国第一部省级区域法治建设的纲领性文件。此后,我们先后4次召开深入推进法治江苏建设会议,根据经济社会发展的新要求和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众的新期待,不断深化和拓展法治江苏建设的内涵,推出了一系列工作举措,逐步走出了一条具有江苏特色的区域法治建设路子。概括起来就是:党委统一领导、政法委牵头负责、各方分工协作、社会广泛参与的推进格局；整合各方资源、坚持上下联动,以开展法治城市、法治县(市、区)等系列创建为主要载体的推进体系；坚持典型引路,鼓励基层创新,以依法行政、公正司法、加强法制宣传教育为重点的推进路径。

记者:以dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：同志为总书记的党中央高度重视法治中国建设,提出了一系列新观点新论断新要求。江苏在推进法治建设中是如何贯彻落实这些最新要求的?

罗志军:党的十八大以来,dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记从实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,多次就推进法治中国建设发表重要论述,强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

党的十八届三中全会对全面深化改革、推进法治中国建设作出重要部署。这为我们在新的起点上加强法治江苏建设指明了方向。我们深入学习贯彻dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记重要讲话精神,坚决落实中央决策部署,从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识法治建设的重大意义,紧密结合江苏实际,以更高标准、更大力度、更实举措,推动法治江苏建设加快发展。一是进一步突出法治江苏建设的战略地位。党的十八大后,我们根据党的十八大和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记系列重要讲话精神,调整完善了江苏全面小康和基本现代化指标体系,丰富提升目标内涵,单设“民主法治”一大类别,增加了考核权重,引领和推动法治江苏建设与“两个率先”进程相同步、相适应。二是进一步明确法治江苏建设的目标。提出要着力建设全国法治建设先导区,力争在法治政府建设水平、公正廉洁司法水平、社会治理法治化水平、法制宣传教育工作水平、法治创建绩效五个方面走在全国前列,到2020年基本实现全省政治生活、经济生活、社会生活法治化,为推进“两个率先”、谱写好中国梦的江苏篇章创造公平正义、规范有序的法治环境。三是进一步深化法治江苏建设的内涵。统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推动法治精神深入人心、权力运行规范协调、公平正义得以实现、社会运转井然有序、dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众安居乐业,着力建设群众满意、社会认可的法治江苏。四是进一步完善和落实法治江苏建设举措。把依法行政、公正司法、加强法制宣传教育作为法治江苏建设的重中之重,着力规范行政执法行为,增强政府公信力和执行力,推进政府治理能力现代化；深化司法体制改革,优化司法职权配置,深入推进司法公开,切实解决影响司法公正和制约司法能力的深层次矛盾和问题；着力提高法制宣传教育的针对性实效性,积极开展群众性法治文化建设活动,提高全民法治意识。

记者:据我所知,江苏地方立法在全国有较大影响,在实践中总结的“不抵触、有特色、可操作”地方立法原则,得到了全国人大的充分肯定。请您谈谈如何更好发挥地方立法在法治江苏建设中的重要作用。

罗志军:有法可依是推进法治江苏建设的前提。改革开放以来,我省人大及其常委会共制定地方性法规549件,批准南京、无锡、徐州、苏州4个较大的市地方性法规505件,初步形成了与中国特色社会主义法律体系相配套、与“两个率先”发展进程相适应、富有鲜明江苏特色、比较完备的地方性法规,保证了宪法、法律和行政法规在江苏的贯彻实施。2013年10月,省委批转了省人大常委会制定的5年立法规划,明确了2013年至2017年我省立法工作的指导思想、目标任务和具体举措,并召开立法工作会议,对今后5年立法工作进行了动员部署。目前,规划组织实施进展顺利。

随着全面深化改革的推进和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众民主法治意识的增强,社会各方面对立法工作的关注已经不是“有没有”,而是“好不好”“管不管用”问题。面对这一形势,我们提出要把良法善治作为法治建设的更高目标追求,更加注重提高立法质量。一是加快重点领域立法步伐。坚持立法与改革发展稳定重大决策相结合,充分发挥立法对全面深化改革的引领、推动和保障作用,使重大改革于法有据、有序进行。根据江苏全面深化改革、实施“八项工程”、推进“两个率先”的要求,在继续完善经济领域立法的同时,着力加强社会领域和生态文明领域立法,把有限的立法资源真正用到经济社会发展迫切需要、与dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众切身利益密切相关的项目上。二是突出公平正义价值取向。尊重dafabet888经典娱乐场,dafa888官网主体地位,始终站在dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众立场上想问题作决策,统筹兼顾各方面利益诉求,真正做到为dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众立法、依靠dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众立法、立dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众需要的法,使制定的法规真正成为dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众利益的“守护神”。三是坚持贴近实际彰显特色。从江苏省情实际和发展阶段出发,深刻把握经济社会发展规律,切实增强立法的可执行性和可操作性,使制定的法规更加切合省情实际、适应经济社会发展需要、经得起实践检验。四是推进科学民主立法。把科学立法、民主立法作为提高立法质量的根本途径,不断完善地方立法机制,加强和改进立法调研、论证、评估工作,扩大公民有序参与,回应dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众关切,提高立法科学化、民主化水平。

记者:法治建设涉及方方面面,需要各级党委、政府高度重视和广大dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众积极参与。请问江苏推进这项工作的抓手是什么?

罗志军:法治建设,贵在付诸实践。要把法治江苏建设的目标任务和工作部署转化为实际行动,必须依托有效的载体和抓手。我们主要从两个方面着手:一是深入开展法治创建活动。县域是社会治理的重要层级,我们精心设计、广泛开展法治县(市、区)创建活动,在此基础上向上延伸到法治城市创建,向下延伸到法治乡镇、民主法治示范村和社区创建,每年有针对性地总结推广1至2个先进典型,初步形成了以法治城市、法治县(市、区)创建为主体、以行业示范点创建为支撑、以基层法治创建为基础的法治创建体系,实现了法治系列创建活动全覆盖。二是切实抓好法治惠民。把法治建设与推进社会治理、为民办实事紧密结合起来,畅通和拓宽群众诉求表达渠道,健全社会矛盾调处机制,完善司法救助体系,加大法律援助力度,依法着力解决教育、医疗卫生、环境保护、食品安全、征地拆迁等老百姓反映强烈的突出问题,使dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众享受到法治建设的成果。法治建设成效究竟如何,应当让群众来监督和评判。我们坚持把群众满意作为检验法治建设成效的最高标准,把法治江苏建设的评判权交到群众手中。据权威部门抽样调查,近年来,dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众对我省法治建设的满意度都在86%以上。

记者:法治江苏建设是一项系统工程,需要加强统筹协调,形成工作合力。在这方面,你们是怎么做的?

罗志军:推进法治建设,是全省上下的共同责任。省委成立了由我任组长的依法治省领导小组,统筹推进依法治省工作。领导小组下设办公室,还建立了公正司法、法制宣传、依法经营、基层民主、新闻宣传五个协调指导办公室。省政府专门成立了全面推进依法行政工作领导小组及办公室。全省各级党委、政府把法治建设纳入区域经济社会发展总体规划,列入党政领导综合考核,建立健全了法治建设“一把手”领导责任制和分工负责制。各级地方人大依法行使立法和监督职能,各级政协充分发挥自身优势,积极参与法治江苏建设,加强民主监督和社会监督,形成了推进法治江苏建设的强大合力。dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众是法治江苏建设的主体。我们注重健全社会参与机制,充分发挥dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众积极性主动性创造性,鼓励基层和群众大胆探索、大胆实践,齐心协力谱写好法治中国的江苏篇章。（记者 丁国锋）