财政部部长楼继伟今日在回应“以条例形式来征税是否合法”的问题时指出，国务院用条例的方式进行税制改革，以及包括执行这些税制，是合法的。但是，这种方式有它的弊端，带来一些税收的随意性。

十二届全国人大二次会议新闻中心今日举行记者会，财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”的相关问题答问。

楼继伟介绍，在1985年，全国人大六届三中全会给予授权，授权国务院在体制改革期间可以通过税收条例的形式，推进税制的改革。到目前为止，这个授权并没有收回。因此，国务院用条例的方式进行税制改革，以及包括执行这些税制，是合法的。

楼继伟指出，这种方式有它的弊端，也有它的好处。好处是我们要比较快地建立起我们的税制，但是也有弊端，带来一些税收的随意性。比如有一些地方千方百计地向中央政府争取税收优惠，或者说随意减免税，这也都同不是税收法定原则相关。所以，人大逐渐收回了一些立法权。

楼继伟表示，这次三中全会明确规定，要落实税收法定原则，今后逐步这些税收条例要改成立法。比如你刚才问到的房地产税法，三中全会规定，加快立法进程，适时推进改革。立法就应该是全国人大的事情。