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主持人：各位使节和外交官朋友们，大家下午好！我是中联部副部长于洪君，欢迎大家来参加我们举办的中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网十八界三中全会精神吹风会，大家知道11月9号—12号，中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网十八届三中全会在北京召开，对全面深化改革作出了总体部署，这将对中国的未来发展产生深远影响，也将对世界的和平发展发挥积极作用。我们知道许多使节和外交官朋友们非常关注这次会议，因此专门组织了今天的吹风会，并且非常荣幸的邀请到了两位全会文件起草组的重要成员，国务院法制办副主任袁曙宏先生和国务院发展研究中心副主任刘世锦先生。袁曙宏主任是法学博士，是北京大学的兼职教授，博士生导师，也是中国法学会的副会长，他是第三届全国十大杰出青年法学家，首批新世纪百千万人才工程国家级别的人选，他不仅参与了此次三中全会文件的起草工作，也是中共十八大报告起草组的一个重要成员。刘世锦主任是中国著名的经济学家，他同时任中国工业经济联合会常务理事及学术委员会副主任，也是国家产业政策咨询委员会的委员，是国防科工委委员会的委员，中国改革基金会学术委员会的委员，中国发展研究基金会理事，有很多重要的学术头衔。今天的吹风会分成两个部分，首先请袁曙宏主任，用大约20分钟时间对全会精神进行全面的解读，然后我们再请刘世锦主任重点就经济改革方面的内容进行深入解读，随后再回答大家提出的一些问题。
现在我们先请袁主任。
袁曙宏：各位使节朋友大家好！很高兴、很荣幸，有机会在这里向大家介绍中共十八届三中全会精神，以及全会刚刚通过的dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：全面深化改革若干重大问题的决定有关情况，上周五中国的新华社已经授权全文播发了《决定》，以及dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：总书记dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：《决定》的说明，昨天又播发了《决定》的诞生记，国内外对《决定》高度关注，评价很高，纷纷表示中共的改革力度前所未有，改革范围超出预期，改革雄心势不可当。我们说《决定》充分体现了中共十八大精神，展现了新一届中共中央领导集体全面深化改革的智慧和勇气，描绘了中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网改革的新蓝图、新愿景、新目标，勾画了2020年以前中国全面深化改革的时间表和路线图；大家都知道《决定》有两万字多一点，除了引言和结束语以外，共有16个部分60条，有300多项改革举措，由于各位朋友已经了解了《决定》的主要内容，大家都看了《决定》，我这里就不对《决定》的内容做全面的介绍了，主要介绍涉及改革总体目标、总体思路，以及政治、社会、生态文明等方面大家可能比较关心的十个大的问题。
第一个问题，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为中国全面深化改革的总目标，应当说《决定》是第一次提出来全面深化改革的总目标，这个问题十分重要，它抓住了问题的关键，抓住了中国改革的要害，是《决定》的最大亮点之一，中国的全部改革就是为了实现这个总目标，但外国朋友对这个问题关注可能不够，所以我这里稍微多说几句话。我们讲中国全面深化改革之所以要提出这个总目标，就是要为了与实现社会主义现代化这个发展目标相适应，我们中国的整个发展要实现社会主义现代化，到本世纪中叶。那么实现这样一个目标，我们的国家治理体系和治理能力同样要现代化，不然就不能保证实现这个发展现代化的目标。那么什么是国家治理体系和治理能力呢？它就是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，国家治理体系就是在中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网领导下，管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，国家治理能力是什么呢？它是运用国家制度管理经济、社会等各方面事务的能力，我们讲推进治理体系和治理能力现代化，就是通过全面深化改革使经济、政治、文化、社会、生态文明和中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的建设等各个方面体制机制、法律法规更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务制度化、规范化、程序化，不断提高中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的科学执政、民主执政、依法执政的水平，所以我们可以说，我们的全部改革它的结果最后都是要落实到完善体制机制和制度这个总目标上来，大家要看《决定》，我们改革都要落到体制机制制度上来，这次《决定》提出这个总目标不是偶然的，是中共60多年治国理政经验和教训的科学总结。大家可能知道，邓小平先生在上世纪1980年有一篇很重要的文章，叫《党和国家领导制度的改革》里面就讲了，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，邓小平先生为什么说这个话呢？就是因为十年文化大革命造成了无法无天，小平同志总结教训，就说制度好可以使坏人没有办法做坏事，制度不好可以使好人没有办法充分做好事，甚至会走向反面，即使像毛泽东同志这么伟大的人物在不好的制度下也会犯错误。邓小平先生到1992年视察南方的讲话当中又讲，恐怕还要有30年左右的时间，我们才能形成一整套各方面更加成熟、更加定型的制度，在这个制度下的方针政策也将更加定型化。我们讲这两段话非常重要，到1997年中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网提出了依法治国是中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网领导治理国家的基本方略。到2004年提出中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网依法执政是中共在新的历史条件下执政的基本方式。到去年召开的十八大，明确提出来到2020年全面建成小康社会的时候，我们要使各方面制度更加成熟、更加定型，并且提出了建成小康社会和全面深化改革开放的目标，改革的目标当时就落到五个方面的制度，经济方面的制度、政治方面的制度、文化方面的制度、社会方面的制度、生态文明方面的制度。所以我们讲《决定》之所以提出国家治理体系和治理能力的现代化，落到整个体制机制制度上来，它有这样一个发展过程，这是第一个问题。
希望各位先生女士对这个问题高度重视。
第二个问题，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会福利。这就是《决定》在指导思想当中讲的三个进一步解放，这三个进一步解放既是改革的目的，也是改革的动力，大家注意到绝对通篇强调的是允许做什么、鼓励做什么、支持做什么，而不是禁止做什么、反对做什么，所以它贯穿的是向市场放权、向社会放权、向公民放权，目的就是通过全面深化改革，努力营造有利于人的思想解放，有利于社会劳动力的解放，有利于一切生产要素活力充分释放的体制机制和社会环境。应当说十八大之后，新一届中央领导集体和新一届政府，就着力抓简政放权，抓政府职能转变，抓行政审批制度改革，目的就是为了推进三个进一步解放。
第三个问题，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：推进协商民主、广泛多层和制度化发展。我们讲协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中国既有选举民主也有协商民主，中共十八大提出，健全社会主义协商民主制度，把协商民主从一种民主形式上升为一种制度形式，成为国家政治体制的重要组成部分，《决定》顺应dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众的关切，对推进协商民主做了进一步的部署，主要是三方面的部署：一个是构建程序合理、团结完整的协商民主体系，主要是规范化；第二是发挥统一战线在协商民主中的重要作用，中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网一个很重要的法宝就是统一战线，属于中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网统战部来主管的事务，统一战线当中发挥协商民主；第三是发挥dafabet888经典娱乐场,dafa888官网政协作为协商民主重要渠道作用。
第四个问题，是dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：推进法制中国建设，我是搞法制的，我知道外国朋友对中国加强法制建设十分关注，《决定》高度重视这个问题，明确提出建设法制中国，怎么建设法治中国呢？要坚持依法治国，依法执政，依法行政，共同推进，我刚才讲了依法治国是中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网领导dafabet888经典娱乐场,dafa888官网治理国家的基本方略，依法执政是中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网在新的历史条件下执政的基本方式，依法行政是各级政府的基本准则，这三个要共同推进。法治国家、法治政府、法治社会一体建设。dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：法治国家、法治政府还不行，还要有法治社会，老百姓也要重视法律、遵守法律，这实际上是实现中国特色社会主义法治的总路径和总目标。为了加强法治中国建设，《决定》主要部署了维护宪法法律的权威，深化行政执法体制改革，深化司法体制改革，这三项重点任务，这里我主要谈谈司法体制改革。
各位朋友都知道，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，现在中国一些地方司法的地方保护、司法管理的行政化、冤假错案等问题还比较严重，针对于这些问题，《决定》提出了司法体制改革主要有几项任务，一是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。因为中国是一个单一制国家，我们现在司法体制在省设法院、市设法院、县设法院，跟区划是对应的，现在要适当分离，这样有利于防止司法机关运行受制于地方。保证依法、独立、公正行使审判权和检查权。二是健全司法权力运行机制，因为《决定》强调要改革审判委员会制度，完善主审法官合议庭办案责任制，广泛实行dafabet888经典娱乐场,dafa888官网陪审人员、dafabet888经典娱乐场,dafa888官网监督员制度等。三是完善人权司法保障制度，《决定》提出健全错案防止纠正责任追究机制，严禁刑讯逼供体罚虐待，严格实行非法证据排除规则，就是法院、检察院、公安机关获得的证据是非法的，我当事人要求不承认。逐步减少使用死刑的罪名。《决定》还适应国内外的关切，提出废止劳动教养制度，我们讲劳动教养制度建立以来，为维护社会治安确保社会稳定发挥了积极作用，随着中国法律法律制度进一步完备，劳动教养的功能逐渐被相关法律制度所替代，废止劳动教养制度的时机已经成熟，废止这一制度有利于形成更加完备的人权司法保障机制。
第五个dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：强化权力运行制约和监督体系。应当说中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网在世界上反腐败的力度可能是最大的，仅从去年十八大召开到现在一年时间，我们就调查处理了11名省部级干部，这在很多国家是不可想象的，力度空前，但是由于中国发展的阶段性导致一些干部特权思想还比较严重，滥用权力，失职渎职问题比较突出，一些领域消极腐败现象仍然易发多发，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众反映非常强烈。针对这些问题《决定》提出了一系列的改革举措。一是加强反腐败体制机制创新和制度保障。比如我们推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，这在很多地方已经做了，什么是权力清单？就是一级政府，省政府、市政府，把权力全部公开，包括哪些权力，怎么运行的，全部公开，让老百姓都知道。比如强化上级纪委对下级纪委的领导，查办案件主要以上级纪委为主，我们中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网纪委可以对党员案件进行查处，加强它的垂直性；改进中央和省区市的巡视制度，我们纪委到各地区巡视，这实际上借鉴了中国古代的巡视制度，我们历史经验。做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，同时我们推行新任领导干部有关事项公开制度试点，新提拔的领导干部要公开他的很多事项，当然包括可能以后的财产事项，进行试点。
第二个大的方面改革，是健全改进作风常态化制度。我们讲十八大以后新一届中央领导集体开局的第一件大事，就是抓执政党的作风建设，制定了八项规定，并雷厉风行的加以执行。大使朋友们、使节朋友们如果到北京的饭店去，吃饭的人少多了，到下面去看更是这样，那就是八项作风抓的紧了，效果非常好，很多好饭店都要破产了。最近正在全党开展的群众路线教育实践活动，也主要是抓中共党员领导干部的作风建设。着力反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。应当说这两项重大举措取得了显著成效，《决定》把中共中央推进这两项举措的经验、成绩和做法制度化，一以贯之的推行下去。
第六是dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：深化教育领域综合改革。针对当前dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群众对教育公平、学生负担过重，一考定终身等反映强烈的问题，中国这个问题是比较突出，当然在东亚，包括日本、韩国这个问题也存在，《决定》提出一系列改革举措，一是大力促进教育公平；二是推进考试招生制度改革，比如说我们现在准备逐步推行普通高校综合评价、多元录取机制，不是就考一次考试多少分，比如说中学的考试要考各方面的，德智体的全面发展，探索全国通考减少科目，不分文理科，外语等科目社会化考试，一年多考等改革举措，这是教育。
第七是dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：逐步调整完善生育政策。这也是使节朋友很关注的一个问题，《决定》在已实行的双方都是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，对生育政策做这样的调整，符合中国人口实际和发展需要，有利于稳定适度低生育水平，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。那么这里需要强调的是，中国人口众多的基本国情并没有根本改变，人口压力还将长期存在。所以计划生育的基本国策中国必须坚持，计划生育工作还必须常抓不懈。
第八dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：深化生态文明体制改革。目前中国资源和生态环境面临的形势十分严峻，环境污染严重，当然也有渲染，像北京雾霾严重，一些使节朋友离开北京了，当然这可能讲的过分了，但是污染是比较严重的。所以《决定》提出建立一整套非常严格的生态文明的制度体系，一个就是健全自然资源、资产管理体制和用途管理制度，这就是从源头上严防这样一个最基础性的制度安排，对整个资源严管严控；二是建立最严格的资源和生态环境保护制度体系，包括资源有偿使用制度，生态补偿制度，交易制度等一系列制度。三是建立终生追究制度和生态环境损害赔偿制度，就损害环境终生赔偿，不管什么人一辈子对损害环境都要追究责任。
第九是dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：设立国家安全委员会，这个问题外国朋友也非常关注，为了对外维护国家主权、安全发展利益，对内维护政治安全和社会稳定，《决定》设立国家安全委员会，搭建一个强有力的平台来统筹国家安全工作，完善国家安全体制和国家安全战略，确保中国国家安全。
第十是dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：建立全面深化改革领导小组，为了协调推进各方面改革，中共中央决定成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计，统筹协调、整体推进、督促落实。现在很多朋友讲中国的《决定》很好，但是能不能落实，是不是雷声大雨点小，讲的好最后做的不一定好，我们全面深化改革领导小组就是要解决落实推进的问题，这个小组是1978年中国改革开放以来设立的最高级别的改革领导机构，它既不同于上世纪八、九十年代中国设立的国家经济体制改革委员会，更不同于之后设立的国务院经济体制改革办公室，而是直接隶属于中共中央的，统筹全面深化改革的领导机构，各地区、各部门也将成立领导小组和相关机构，为推动各项改革举措，到2020年取得决定性成果提供有力指导和保证。
我的介绍完了，谢谢各位。
主持人：谢谢袁主任扼要透彻的解读，使我们大家对十八届三中全会的精神，对会议所通过的文件有了一个整体的把握。下面我们请刘世锦主任对经济改革总体方案的经济方面做一下解读。
刘世锦：尊敬的各位使节大家下午好！很高兴今天能有机会跟大家一起就中共十八届三中全会文件的精神的一些情况进行交流。袁曙宏先生，已经就《决定》的基本情况做了介绍，这里我想就经济体制改革有关的内容，给大家做一下介绍。
第一，和以往不同的是，这次的改革是五位一体，也就是经济、政治、文化、社会和生态文明改革全面推进。其实在文件中间你们还会看到，加了一个军队和国防建设，加了党的建设，确实是全方位的推进。这也是中国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网在党的文件中，第一次全面的来推动改革的问题作出这么一个决定。但是在五位一体改革中还是有重点的，这个重点就是经济体制改革，这个理由，也是最重要的一点，中国尽管这么多年发展的很快，但是中国仍然是一个发展中国家，这是中国基本的国情，所以发展仍然是解决中国所有问题的关键，我们仍然要以经济建设为中心，这一点是不能动摇的，所以经济体制改革的进展状况，在很大程度上制约着、决定着其他方面的改革。所以，大家会看到，在《决定》中间有这么一句话，最近媒体引用的很多，就是要发挥经济体制改革对其他方面改革的牵引作用。它可以牵引其他的改革。这一点在《决定》的布局中间也得到反映，整个《决定》一共是16个部分，但是dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：经济体制改革一共就有6个部分，还有一个部分是讲的生态文明建设和经济体制改革也是关系比较密切的，如果加起来的话一共是七个部分，在16个部分中间它们占了将近一半，所以从整个《决定》的布局中间，也会感觉到经济体制改革的分量是相当重的，这是第一点。
第二，我想说一下这个《决定》中间有一些重大的理论突破，提出了一些重要观点和相应的新表述。刚才袁曙宏先生已经讲了很多了，有些地方我稍微重复一下，但是我还是想加深一下大家的印象。我想在我们讲的所谓理论突破中间，大家应该特别关注两条，两个新的表述，一个是刚才袁先生讲了，在改革的总目标中提出了推进国家治理体系和治理能力的现代化，他刚才的解释我觉得很好。第二在论述到经济体制改革的核心问题时，提出使市场在资源配置中起决定性作用。除此之外，还有一些提法也需要关注，比如在讲到基本经济制度的时候，提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。在讲到产权保护的时候，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。在讲到支持非公有制经济发展时，提出权力平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理的规定，类似的提法还比较多，我就不一一的列举了。这里我想说的就是，这些新的提法有些以前是没有过的，比如像国家治理体系和治理能力的现代化，这是一句新话，我看到媒体上有人讲，说治理体系和治理能力这个概念本身就相当的现代化。有一些表述是有重要的修改，比如我们刚才讲的dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：市场起作用，就是由基础性的作用改为了决定性的作用，两个字改了，“基础”改成了“决定”，我不知道熟悉中国语境的各位使节，你们应该能够体会到其中的区别。当然这个是反映了理论上的突破或者深化，这些新提法的内涵丰富而深刻，有很大的拓展空间。其次他们是释放了重要的信号，从中可以看出未来中国改革的走向和重点，当然更重要的是，将会成为下一步改革的指导方针，引导和推动各项改革具体的深入。
第三，《决定》中间提出了大量的改革政策的举措，这个《决定》发表以后，我也注意看了一下社会各界的反应，特别是网络上的反应，非常的热烈。很多人评论说，改革措施很实在很接地气，接地气是中国的一种说法，就是和大地的气连在一起了，也就是非常切合实际。同时不少改革措施专业化水平相当高，一句话可能就是一项很大的改革。所以我看有些网友讲，包括看了以后感觉很有新意，还得好好的看，好好的琢磨，要花时间去研读和消化，我想这个《决定》诸位都已经看到了，或者有些人已经深入的研究了。这个内容很丰富，大家所关心的角度也会有所不同。
下面我想就dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：经济体制改革方面，我认为应该引起你们关注的要点我稍微提示一下。在坚持和完善基本经济制度这个部分，主要涉及公有制经济和非公有制经济发展的问题，这个文件提出要积极的发展混合所有制经济，将其作为基本经济制度的重要实现形式，混合所有制企业中，非公有制资本也可以控制，就是国有和非国有如果结合在一起搞一个企业的话，非公有制企业或者他的资本也是可以控股的，这样的话就打破了以往企业按所有制划分的格局，使dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：的国有资本和非国有资本可以相互的持股和融合，也就是你中有我，我中有你，取长补短共同发展。可能有些先生们比较了解中国最近一些年有一个争论，到底是国进民退还是国退民进？其实我们现在提出发展混合所有制以后，一个企业中间既有国有资本也有民营的资本，它可以实现国资、民资同进同退。所以一个企业中间的所有制，就是股权或者叫做资本的所有制属性就慢慢淡化了，对国有资产的管理提出了以管资本为主，加强国有资产的监管，这个也是第一次明确提出的。另外，也明确的提出国有资本的运营要服务于国家的战略目标，重点是提供公共服务，发展中药前瞻性战略产业，保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。这是对国有资本的一个定位，就是国有资本到底要干什么，它的重点任务是什么？在这次文件中间提出了明确答案。
同时它提出，划转部分国有资本，充实社会保障基金，提高国有资本收益上缴财政的比例。2020年提高到30%。可能刚才也谈到，有人也在有一个疑问，就是这个改革是不是要动真格的，你看现在改革中间已经讲的很清楚了，到2020年的时候提出了具体的指标，就是上缴的比例要达到30%，在加快完善现代市场体系部分，主要涉及市场体系建设，这里面就特别明确的提出一条，说要建立公平、开放、透明一切的市场规则，实行统一的市场准入制度，在指定负面清单的基础之上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。负面清单的问题，在上海自贸区已经开始试行了，下一步并不仅仅是上海自贸区，在整个中国都要式行，据我所知这样做的国家并不多，从中可以看出中国改革的决心和力度。另外对外商投资也要试行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，其实我们想一想这个并不仅仅是市场准入制度的改革，同时也是政府管理经济发展的一个根本性的变革，这个意义是非常的重大和深远的。所谓负面清单就是说，我只是规定什么事情不能干，我要禁止或者限制，除此之外的你都可以干，就给市场留下了很大的发挥作用的空间。所以我们讲市场起决定性的作用，这个东西不是空的，通过这些具体的制度的改革加以贯彻落实的。
对价格改革这里面大家注意有一句话，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。这句话我觉得还是相当的有分量。同时提出对一些基础领域，包括基础产业，比如像水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域，这些领域中间竞争性环节的价格都要放开，当然这些领域中间有一些所谓自然垄断的环节政府还是要管的，但是你管的时候也要尊重市场的规律，而且要提高透明度。
金融体系改革也提出了很多措施，可能最引人注目的，我看这两天网上也最关注的或者社会最关切的，就是允许民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，推进股票发行注册制改革。这两天股市上反应比较热烈，他们可能也从这些改革中间有一些新的预期，完善dafabet888经典娱乐场,dafa888官网币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，加快实现dafabet888经典娱乐场,dafa888官网币资本项下的可兑换。对科技体制改革提出发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，探索建立知识产权法院，就是将来建一个法院专门去判知识产权这方面的案子，实行院士退休和退出制度，这个也是社会很关注的一个问题。在加快转变政府职能部分，这个主要涉及到政府宏观调控，政府职能转变等问题，这里面讲了一点大家应该关注，就是提出企业的投资项目，除关系国家安全和生态安全，涉及全国重大生产力布局，战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。大家知道审批过多、过滥，给企业造成很大的负担，这是中国经济体制中间一个相当突出的问题，这次非常明确的提出了这个，就是除了某些部门之外，剩下的企业都可以自主决策，进一步简政放权深化审批制度改革，最大限度的减少中央政府对微观事务的管理，对财税体制改革主要涉及财税体制改革的原则和重点，提出了完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率的原则，这个原则比较长，但是每句话都是很有意思的，它背后都有深意。
中国财税体制中一个突出的问题就是地方和基层事权比较多，但是财力不足，这个突出的问题提出要完善地方税体系，逐步提高直接税的比重，要加快房地产税的立法并实施推进改革，这也是大众非常关心的问题，北京的房价比较高，下一步到底怎么来应对，怎么来进行改革，房产税是大家讨论比较多的问题，这次非常明确的提出，首先是立法，然后适时推进改革。加快资源税的改革，推进环境保护费改税。另外提出要建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。在健全城乡发展一体化体制机制这个部分，主要涉及到农村和城镇化问题，这个里面引人关注的是农民宅基地的问题，我看社会上对农村改革问题，集体土地问题和宅基地问题是两个关注比较多的问题，这次明确提出，要保障农户宅基地用益物权，改善完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重、稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入的渠道。在市场体系的这个部分，也明确的提出要建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，如果了解中国土地制度改革情况的人都会感觉到，这些都是重要的突破，对城市建设融资体制，提出要建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式，拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施的投资和运营。同时要研究建立城市基础设施住宅政策性金融机构，就是除了商业性的机构之外，政策性的金融机构，这在中国也是短板，这块也要加强。
对广受关注的户籍管理问题，提出要加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市的落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。最后一句，特大城市的人口规模还是要限制，像北京这些城市情况是不一样的。在构建开放型经济新体制部分，主要涉及放宽投资准入，加快自贸区建设，扩大内陆沿边开放等等，这里面就提出要统一内外资的法律法规，因为中国我们的内资和外资的法律法规这么多年相互统一已经做了一些工作，但是有些地方还是要逐步统一，保持外资政策的稳定透明可预期，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开制造业，提出坚持双边、多边、区域、次区域开放合作，扩大同各国各地区利益会合点，以周边为基础，加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准的自由贸易区网络。
刚才我介绍的dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：经济的部分一些要点，希望引起大家的关注，可以进行一些讨论，生态文明部分刚才已经介绍了，我就不再多说了，谢谢大家。
主持人：感谢刘世锦主任就全会文件的经济体制改革方面所做的详细的解读。
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