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重整山河更锦绣——写在汶川特大地震五周年之际

2013年05月12日09:36   来源:经济日报
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图 5月11日,羌族女子在参加祭祀仪式。当日,在四川省北川新县城祭祀塔前,羌族群众举行传统的祈祷仪式,纪念5·12大地震5周年,祈祷北川有美好的未来。 新华社发

五年寒暑更替,五载冬去春来。

汶川特大地震5周年之际,重返灾区看变化,但见重整的山河春意盎然,风光无限。

震中汶川映秀,藏羌风情建筑成排成片,游人往来穿梭。这里已建设成为防震减灾的示范区,抗震建筑的博物馆,以旅游为主的风情小镇;

在北川,一座崭新的羌城已拔地而起,碉楼雄伟壮丽,巴拿恰街店铺林立,这座取名“永昌”的羌寨新城,正如她的名字一样,寄托着羌汉儿女永远繁荣昌盛的梦想。

“故园断肠处,日夜柳条新。”在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下,在全国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的大力支持和倾情援助下,英雄的四川dafabet888经典娱乐场,dafa888官网自强不息、坚韧不拔,一个更加灿烂的锦绣巴蜀已傲然挺立于世人面前!

5年前的5月12日,8级特大地震残酷地撕裂巴蜀大地。

抗震救灾,生命至上。党中央、国务院、中央军委果断指挥,数十万各路救援大军,以及上百万志愿者迅速向灾区紧急集结,向时间要生命,先后从废墟中救出83988人,救出人数与死亡、失踪人数之比大约是1∶1,这一比例创下历次大地震的最高纪录!

抢险告一段落,重建任重道远。

灾难损失空前巨大。四川全省347.6万户农房倒塌,城市和乡镇2000万平方米房屋倒塌。恢复重建的任务仅靠四川一省之力难以在短时间内完成。

建立中央财政恢复重建基金、实施税收、金融、土地、矿产资源等政策倾斜……中央和有关部门急灾区之所急,在短时间内紧急出台80多项扶持政策,大力支持灾后恢复重建。

一方有难,八方支援。

“一省帮一重灾县”!震后第25天,中央果断做出对口支援的重大决策,决定举国支持灾后重建。社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势在百废待兴的地震灾区得到充分发挥和完美验证。

一切为了灾区。中央一声令下,18个对口支援省市立即行动,为中央分忧,为灾区解难。

“把对口支援的县市当做本省县市看待!把灾区dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的事当做自己的事来抓!”18个对口援建省市发出共同的心声。各对口支援省市党政主要领导亲自带队,先后奔赴对口受援县市部署和督查对口支援工作。

平坦宽阔的广青路,承载着北京dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的深情厚谊。这条纵贯什邡市全境的宽阔大道,是什邡市境内第一条高等级沥青路。打通广青路,融入成都“半小时经济圈”,是什邡人的梦想,但由于地质条件复杂,多年未能如愿。北京数千名援建者与余震拼搏,与时间赛跑,赶在“5·12”两周年前夕,63公里路全线通车,创造了什邡百姓眼中的“北京速度”,铺就了什邡经济发展新通道。

都江堰市聚源中学在地震中成为一片废墟,在成都军区援助下,15个月后,赶在秋季开学之前,一所建筑面积3.7万多平方米的全新现代化中学投入使用。老师们自豪地说,新聚源中学的教学设备即使与成都市最好的学校相比也是先进的。

2010年9月25日15时30分,北川新县城。在热烈的掌声中,一把挂着红花的巨大钥匙模型从dafabet888经典娱乐场,dafa888官网省援建领导的手中移交到北川县负责人手中。这标志着dafabet888经典娱乐场,dafa888官网省援建北川的所有项目全部竣工,并将新县城永昌整体移交给北川。北川是恢复重建任务最重的灾区之一,dafabet888经典娱乐场,dafa888官网省先后投入60亿元,建设了228个“交钥匙工程”,又出资20亿元,对农房建设、农村水利工程进行补助重建。

一条条公路、一所所学校、一幢幢新居,恰如座座无字的丰碑,镌刻着浓浓的无疆大爱,谱写出一曲曲动人的英雄颂歌。

地震发生的头两年,18个对口支援省(市)共对口支援项目3800多个,对口支援资金770多亿元;各对口支援省(市)把自身的产业优势、市场优势,与灾区的资源优势结合起来,帮助灾区企业迅速恢复生产,规划启动和建设了21个特色产业园区和农业示范园区。

香港、澳门特区政府和港澳同胞高度关注四川灾后恢复重建工作,共援助四川灾区200多个项目,总投资140多亿元。

有一组数据值得铭记——震后10天,完成1500多万人的应急安置;震后百日,完成1200多万人的过渡性安置;震后一年内,355万户震损住房全部修复加固;震后一年半,150万户农房重建全部完成;震后两年,25万户城市居民住房基本完成。

有一个群体不能忘却:dafabet888经典娱乐场,dafa888官网对口支援北川新县城组组长崔学选,为了新县城早日竣工,延误了结肠癌治疗时机;山西援建干部张东海,婚期一推再推;浙江援建干部张启标,积劳成疾,病未痊愈,又赶回了工地……

山崩地裂的特大地震过后,摆在各级党委、政府和灾区群众面前的堪称一道“世界级难题”——在四川,涉及10多万平方公里的重灾区,其中极重灾区有39个县市,需要加固和重建的城乡住房530多万户,学校8500多所,医疗机构2300多个,干线公路5800多公里,农村公路33900多公里,受损企业5500多户。重建所需资金达1.7万亿元之巨,除中央支持、各省区市援助和社会捐赠,缺口仍达1.3万亿元!

任务之重,世所罕见,困难之大,超出想象。

但在困难面前,四川各级党委政府信心坚定,党员干部冲在前面,职工群众没有退缩!党中央的亲切关怀,对口支援的启动实施,以及全国dafabet888经典娱乐场,dafa888官网的关心支持,极大地增强了灾区dafabet888经典娱乐场,dafa888官网战胜灾难、重建家园的勇气和力量,唤起了灾区dafabet888经典娱乐场,dafa888官网奋发图强的内生力和创造力。

“有手有脚有条命,天大的困难能战胜!”“出自己的力流自己的汗,自己的事情自己干!”

多么纯朴的语言!多么豪迈的气魄!这是两条标语,更是灾区dafabet888经典娱乐场,dafa888官网发自内心的声音,是自力更生、顽强拼搏精神的真实写照。

写下这标语的,是青川县枣树村农民石光武,因为在早年间的一场事故中右手残疾,村民们称他“独臂英雄”。但就是他,在当地最早冒着余震带领家人自建住房,并在震后4个月第一个搬进了新居。

石光武不是“孤本”,只是灾区千千万万自力更生重建家园的群众中的一员。

绵竹市汉旺镇刘岗均在地震中自断一腿成功求生,后成为光荣的奥运火炬手。他将拍卖火炬所得的20万元全部捐给灾区,并组织大家创业,如今,已有种植业、手工作坊等多个项目。

黑水县约窝村党支部书记额尔王,为帮助群众生产自救,自己出资购买种兔,无偿分发给当地贫困户,受助农户养殖扩大规模后,再拿出同等数量的种兔,无偿分发给其他的农户。通过这种“爱心接力”的方式,獭兔养殖已成为这个村受灾群众脱贫致富的“一村一品”。

在政府层面,四川省充分利用中央一系列优惠政策,搭建起一整套恢复重建的新机制:政府主导、市场运作、社会参与、多元投入。运用市场的办法破解资金难题,吸引国内外资金、调动社会力量参与、支持重建。

在都江堰市,虹口乡党委、政府利用旅游资源吸引社会投资5亿多元,建设了近20万平方米的住房,安置群众4000多人,一半以上的群众通过社会参与重建,解决了资金难题。不仅住上了好房子,当地农民还通过参与发展旅游服务业,实现了充分就业。

2008年9月下旬,抢险救灾、过渡性安置等紧迫工作刚刚告一段落,四川省委立即组织党政代表团,分期分批赶赴18个对口支援省区市和港澳地区,一方面感恩致谢,一方面招商引资。在这次长达两个月的活动中,四川与这些省市和地区签约项目530多个,投资总额约2700多亿元。

从2008年5月至2011年5月,短短3年,四川省就胜利完成39个极重和重灾县29692项国家规划重点建设项目,103个省定重灾县和一般受灾县13647项省规划重建项目,实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有保障”的灾后重建目标。同时,还妥善解决了20万因灾失地农民的异地安置,相继帮助170多万受灾群众实现就业,扶助受灾家庭生育3410个孩子。

从南部的汶川到北部北川、青川,从西面的茂县到东面的什邡、绵竹,顺着龙门山脉,驱车千里踏访,记者看见,曾经塌方连绵的灾区公路,早已变成平坦通畅的沥青大道,曾经遭受重创的38个城镇,已浴火重生,变成各具魅力的风情小镇。

绵竹汉旺镇钟楼上的大钟,还定格在5年前那惊心动魄的时刻。而上世纪60年代诞生于汉旺、5年前又毁于汉旺的东方汽轮机有限公司,早已凤凰涅槃。

今年3月28日,随着山西太原嘉节燃气热电项目一号燃气轮机顺利盖缸,东汽发电设备产量累计突破三亿千瓦,占全国发电装备总量的四分之一。东汽用48年时间突破1亿千瓦,而在震后的5年,他们连上2亿千瓦、3亿千瓦两个台阶!

东汽的突飞猛进,在于在恢复重建中,不是简单的“复产”,而是借势推动技术升级;不是简单的原地起立,而是更高水平的发展起跳。

东汽的重建过程是四川经济恢复重建的一个缩影。2007年,四川经济总量突破万亿元大关。之后的几年时间里,四川GDP平均增幅达到13.9%,比全国平均水平高出4.8个百分点。2011年GDP超过2万亿元,全国排名提前至第八。从1万亿元到1.5万亿元再到2万亿元台阶,四川只用了4年!而这一优异成绩,是在汶川特大地震和国际金融危机相继冲击之下取得的,尤其难能可贵。

汶川地震后,9000万四川dafabet888经典娱乐场,dafa888官网没有被困难所吓倒,省委坚定地提出“两个加快”:加快建设灾后美好新家园,加快建设西部经济发展新高地,迅速成为四川站在特殊历史时期的一种负责任的发展取向,一种奋发有为的精神状态,一种只争朝夕的执著追求。

努力于“快”、更服从于“好”。四川着眼发展抓重建,抓好重建促发展,使灾后重建的过程成为改善发展条件、推动科学发展的过程,在这一过程中,四川努力实现“原地起立”基础上的“发展起跳”。

抢险救灾的关键时期,交通一度成为“瓶颈”,给人们留下极为沉重的印象。而多年来,四川经济的发展何尝不同样受制于“蜀道之难”?!

正因为如此,四川把交通建设视为“起跳”的“助跑器”。

5年里,四川交通建设捷报频传。都江堰到映秀的高速公路震后一年内即建成通车。在去年的四五月间,先后有6条高速公路相继通车。到2012年底,全省高速公路通车总里程已达4334公里,建成和在建高速公路6647公里,由全国第13位提升到第7位;5年里,通车里程连上三个千公里台阶,未来的三年,还将每年增加1000公里。

铁路方面,震后10天即决定修筑成都到都江堰的高速铁路,两年之后这一规划变为现实。四川前60年兴建铁路2900多公里,而在近5年里,开工兴建的铁路就达3300多公里。

5年间,基础设施累计投资17183亿元,是此前5年的3.7倍。不仅汶川地震灾区交通状况得到极大改观,四川dafabet888经典娱乐场,dafa888官网渴盼已久的西部交通枢纽主体骨架也已正在形成,实现了从全国路网的“西部终端”向“西部中枢”、从“内陆盆地”向“西部门户”的重大转变,未来发展具备了坚实的基础和广阔的前景。

作为一个传统的农业大省,四川工业化进程明显低于东中部地区;而作为一个传统的“三线”企业的集中地区,传统工业存量虽然较大,但产业层次较低,生产方式比较粗放。

正因为如此,借助恢复重建的机遇,四川把培育特色优势产业,推动产业结构优化升级,当做转变经济发展方式的重要任务,当做“起跳”的“突破口”。

在重灾区德阳,中国二重还是那个二重,但随着今年4月10日二重自主研发的全球最大的八万吨大型模锻压机正式建成投产,震后短短的5年间,二重已成为目前世界上拥有工作能力最强、技术最先进模锻压机的现代化“母机”企业。

5年间,四川的装备制造业地位已令世人刮目相看。仅在主要基地德阳,以二重、东方汽轮机等大型国企为龙头的装备制造业产业集群,就生产了全国60%的核电产品、40%的水电机组、30%的火电机组和汽轮机、50%的大型轧钢设备和大型电站铸锻件,他们生产的发电设备产量已连续多年保持世界第一。

5年间,四川大力推进工业强省的“7+3”产业发展规划和“八大产业调整振兴行动计划”,发展壮大电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业,积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业,形成了一批千亿产业和百亿企业。2007年前,四川工业对经济增长的贡献率长期在50%上下徘徊,2012年,这一数据已超过60%,工业规模跨上万亿元台阶,规模以上工业增加值年均增长20.2%;重点扶持的“7+3”产业工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到79%,战略性新兴产业占工业总产值的比重达到11.8%。工业经济成为富民强省的主导力量。

在地理位置上,四川既不沿边、也不靠海,深居内陆,开放开发潜力巨大。

正因为如此,四川把充分实施开放合作战略,作为科学发展、加快发展,重建美好新家园的“重头戏”。

还有不到一个月,《财富》全球论坛将在成都隆重举行。这是今年四川对外开放工作的“重头戏”之一。9月、10月,在成都还将分别举办世界华商大会和中国西部国际博览会。

5年前,汶川地震刚刚发生之后,许多人对四川的招商能力深感忧虑。

5年间,四川对外开放好戏连台,步步登高。2012年四川外贸进出口总额达到591.3亿美元,是2007年的4.1倍,其中出口是2007年的4.5倍。5年累计引进到位国内省外直接投资2.7万亿元、利用外资360.6亿美元,其中,震后的头3年恢复重建最艰难的时期,招商引资的成果就超过前30年的总和。

如今,在四川各个工业园区行走,几乎随处都能看到一个个闻名于世的大企业的名称:英特尔、戴尔、大众、沃尔沃,等等。这些企业不仅密布在成都,在德阳、绵阳、资阳等地同样随处可见。到去年年底,在川落户世界500强企业已达到247家!

砥砺前行,艰苦卓绝。5年间恢复重建,锦绣巴蜀已再现人间。四川不仅胜利完成灾后恢复重建的繁重任务,经济规模和综合实力也大为增强。2012年,全省生产总值达到23849.8亿元,是2007年的2.3倍,年均增长13.6%,经济总量由全国第9位上升到第8位;地方公共财政收入达到2421.3亿元,是2007年的2.9倍,正加快实现从“吃饭财政”向“发展财政”的历史性转变。

站上新起点,谋划新未来。8年实现小康,任重道远。为此,四川省委、省政府提出“科学发展、加快发展”的工作基调,决定实施“多点多极支撑发展战略”。坚持以人为本核心立场,把全面协调可持续作为基本要求,把统筹兼顾作为根本方法,将推动发展的立足点转到提高质量和效益上来;努力保持高于全国的发展速度,紧跟全国,追赶东部,推动四川由经济大省向经济强省跨越,为全面建成小康社会打下坚实基础。(记者 钟华林 刘畅 金晶)

(责编:程宏毅、常雪梅)



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