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江蘇省宿遷市宿豫區著力強化制度建設，規范自選動作，先后出台的50多個政策文件，為村官干事創業、成長成才營造良好的機制環境，擎起特色鮮明的本土“標杆”。

按月公示履職“成績單”

“鄭國強,牽頭成立區電子蜂鳴器行業協會，吸納會員單位24家，預計全年產值可達5000多萬元……”這是仰化鎮解閘村大學生村官鄭國強公示的5月份履職“成績單”。在宿豫，大學生村官不但每月要面向村民公開述職，成績單還要張貼在鎮政府門前公開欄裡，接受社會各界監督。

干得好不好，晾晒才知道。為確保村官履職情況的准確性，該區出台了大學生村官工作例會和實績公示制度，要求每位村官根據崗位職責和年度工作目標，於每月25日前拿出一份工作總結，並按照“311”格式（即三項最能體現自己能力的實績，一項最不滿意的工作和一項亟待提高的能力），如實填寫《宿豫區大學生村官工作實績公示表》，經村、鄉、區三級審核后，在村、鄉鎮公開欄和區大學生村官網同步公示。對工作落實不到位的村官，由區、鄉兩級幫助查找不足，制定整改措施。

“每月一次‘陽光考核’，讓村官人人晒實績，接受監督。”宿豫區委常委、組織部長胡贛江介紹說，過去因缺乏有效監督機制，不少村官終日忙於瑣事和私事，對群眾的老大難關心不夠、解決不力。晾晒成績單之后，工作干得好不好一目了然。今年以來，該區大學生村官自發為村民辦實事600件，化解糾紛100多起，新辦創業項目12個，帶動700余名農村剩余勞力就業。

定期評定“星級村官”

宿豫區探索實行“星級設定、績酬挂鉤、以績定酬、績優酬優”的大學生村官星級管理評定制度，在全區大學生村官中營造了“干得好的人舒心，干不好的人服氣”的良好氛圍，打破了“大鍋飯”式的管理模式，激發了村官干事創業的積極性。

該區結合村官專長及工作實際，把星級評定指標分為共性指標和個性指標兩個部分。共性指標突出村官的政治素質、適應農村工作能力、社會管理創新、扶貧助困等情況﹔個性指標則突出村官的“雙帶”能力。對任職一年以上，無創業項目或年度綜合考評得分在60分以下、民主測評“優秀”得票率在60%以下的，不予評定星級。

星級評定分為一星至五星五個等次。按照雙向述職、民主測評、實地驗証、初步評定、組織審定、結果公示等六個環節，每年進行一次。雙向述職結合年度考核進行，每年底在村官任職村和鄉鎮分別召開一次述職會，在此基礎上實施民主測評。為確保評定公平，考核組還要到村官任職村多方了解，提出初步評定意見。最后，由區委組織部會同相關部門復核審定，並將審定結果及時反饋到各鄉鎮（園區）進行集中公示。

星級評定結果將作為村官續聘、解聘、獎懲、提拔使用、兌現績效工資的重要依據。凡推薦區級以上先進表彰的必須是四星級以上，推薦市級以上表彰的必須達五星級。對連續兩年評為五星級的村官進行重點培養，在考錄公務員和事業單位、評先評優活動中優先推薦。

“三公開一評議”培養村官

為確保干得好的村官出路好，宿豫區還建立了大學生村官“三公開一評議”（任職方向公開提名、任職方式公開競選、任職目標公開承諾、任職結果考核評議）機制。“三公開一評議”每年實施一次，動態調整每位村官的崗位，對任職滿1年的村官，每年按總人數50%的比例選拔擔任村（居）“兩委”副職﹔任村（居）“兩委”副職滿3年的，

 按10%的比例選拔擔任正職。特別優秀的可突破梯次和任職年限限制。

提名包括個人提名、黨員群眾聯合提名和組織推薦提名三種方式。借鑒“公推公選”等干部選拔機制，面向村官公開競選任職崗位。通過專題調研、演講答辯、投票測評等環節，由專家、干部群眾代表現場打分並公布成績，讓當選者理直氣壯，落選者心服口服。當選村官結合自身專業優勢和特長，科學制定任職工作目標，認真撰寫任職承諾書，圍繞帶領致富、服務民生等內容進行項目化、量化承諾，經鄉鎮黨委審核后予以公示，接受黨員群眾和組織監督。

為全面、公正評價村官任職期間的綜合表現，該區還出台《宿豫區到村（社區）任職高校畢業生考核辦法》，確立“定量考核+定性考核+民意調查”的考核方式，每年底對村官任職情況進行全方位、立體式考核評議。考核結果一人一檔，建立村官個人“成長檔案”，作為續聘、解聘、獎懲、崗位調整、選拔使用的主要依據。

目前，全區有56名大學生村官通過“三公開一評議”任職機制，選拔進入村（居）“兩委”班子，7人走上副科級領導崗位，1人當選區委候補委員，一批新農村建設骨干力量和黨政干部隊伍后備人才脫穎而出。（聶 偉 王青鬆 孫化全）

來源：大學生村官報