政府有為 協同有力 企業有感——浙江創新推進政務服務增值化改革觀察

黨的二十屆三中全會指出，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標准化、規范化、便利化。在浙江，從“四張清單一張網”，到“最多跑一次”改革、數字化改革，再到創新推出的政務服務增值化改革，面對一些共性難點問題，浙江探索在基本政務服務便捷化的基礎上，為企業提供精准化、個性化衍生服務，通過部門高效協同，增強企業獲得感。

增值：“想到的事辦好了，沒想到的提示了”

“我打算開個網吧，本想批了工商營業執照再去辦理相關許可証。沒想到申請時就提示我，申請地址在學校周邊200米內，不能批網吧。還好系統提醒我了，不然不知道要浪費多少租金和裝修成本。”浙江臨海市民劉先生說。

臨海市行政審批管理辦公室黨組書記、常務副主任單益波表示，以往個體戶開店時缺乏指導，常因選址或裝修不合要求造成損失。通過個體工商戶綜合服務平台，工作人員能及時作出提醒和引導。

8月20日，在嘉興市南湖區政務服務中心，群眾在無差別受理窗口辦理不動產登記事項。新華社記者徐昱 攝

2023年以來，浙江在推進營商環境優化提升“一號改革工程”中，重點以政務服務增值化改革為牽引，聚力攻堅營商環境專項行動，引領撬動政務、法治、市場、經濟生態、人文等五大環境優化提升。

何為政務服務增值化改革？浙江省委改革辦負責人介紹說，如果說政務服務便利化是做“減法”，以減材料、減環節、減事項等提升服務效能，政務服務增值化就是做“加法”，通過基本服務+衍生服務、政府側服務+社會側和市場側服務、企業全周期服務+產業全鏈條服務等，推動政務服務從便利化向增值化迭代升級。

協同：從“單兵提速”到“系統提效”

面對各方政策、多元化服務渠道，如何避免“你說你的、我講我的”，更好地打通部門服務，讓存量政策發揮協同效應，是浙江政務服務增值化改革要破解的共性難題之一。

在衢州，各部門聯動推出“企呼我應”數字應用。企業從試試看的態度，逐漸發覺好用、管用，直至產生依賴與信任，口碑相傳，進而實現dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：企業從找關系、找部門向找“企呼我應”轉變。

在杭州西湖區，AI專員“西小服”功能日漸強大。針對傳統人工語音或電話咨詢的弊端，西湖區成立由47家區屬部門、國企共106名業務骨干組成的“西小服”訓練師專班，“投喂”政策信息、政務熱點、產業動態、教育醫療、行政審批等數據，進行語義理解能力訓練。目前“西小服”已提供智能問答服務超3萬次，“越用越懂企業”。

在台州路橋區，當地推出了“1187”體系（一心一意幫企），努力形成各部門協同服務的閉環。路橋區委書記潘崇敏介紹說，針對企業訴求，能辦的限時辦結，目前辦結時間從初期的12.84天縮短至2.21天﹔不能辦的，由所在單位一把手回復，並轉入人大評議，經評議該辦不辦的，由紀委介入調查問責﹔不公平辦的，規范自由裁量權，比如，推出涉企包容性執法積分制、申訴制，嚴格按照標准辦理。

聚焦營商環境中的體制機制障礙，浙江今年推出16項營商環境優化提升專項行動，包括行政審批中介服務規范提升、招投標監管機制改革、清廉民企法治護航等。專項行動與《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》緊密銜接，成為推動“一號改革工程”的重要突破口。

杭州市臨安區審管辦設置在一家超市裡的便民服務站辦理市民卡、社保等業務。新華社記者徐昱 攝

有感：從片段式服務到全方位服務

圍繞企業全生命周期、產業全鏈條，浙江以“降成本、增收益、強功能、促發展”為重點，健全企業家參與涉企政策制定機制，持續迭代惠企政策，積極助力企業競爭力提升。

今年3月，紹興盛鑫印染有限公司面對訂單需求，希望將60台圓網印花機更換為效率更高的數碼印花機。然而，按常規技改審批流程，需要聘請第三方機構開展環評、能評評估，需3個多月時間，評估費用20余萬元，企業可能錯失市場機遇，流失海外訂單。

駐企服務員了解情況后，立即將問題反映到區企業綜合服務中心。多部門研討后，認為該項目在“產能、能耗、排污”三項關鍵指標上均未新增，不再需要項目技改審批。為盛鑫印染提供“就簡備案”服務后，審批流程壓縮至7天。

政務服務並未到此終結。通過解決盛鑫印染的問題，柯橋區舉一反三，固化技改項目“就簡備案”機制，探索技改審批全面提速，為規上印染企業節省80%以上技改項目報批時間。目前全區已有30家企業上報技改項目“就簡備案”服務需求，可省去500余萬元評估費用。

浙江省委主要負責同志表示，接下來，浙江將繼續推進改革創新成果擴面成勢，增強系統性、整體性、協同性，抓牢、抓實推動改革的關鍵環節和重點任務，打造dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：的特色化成果。

（新華社杭州8月21日電 記者王俊祿）