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更加注重改革措施的系統集成

賴先進

2024年08月05日08:27    來源:學習時報

隨著改革廣度、改革深度、改革效度的進一步拓寬和提升,僅由單部門能夠完成的改革任務越來越少,多數改革任務都需要多部門緊密配合。習近平總書記在《關於〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中指出,“強化系統集成,加強對改革整體謀劃、系統布局,使各方面改革相互配合、協同高效”。這要求謀劃和推進進一步全面深化改革必須更加注重系統集成,堅持系統觀念、全局觀念,加強對改革整體謀劃、系統布局,推動各領域各方面改革舉措同向發力,增強整體效能。

注重改革措施的系統集成,是為了增強改革的系統性、整體性、協同性,發揮各項改革措施的聯動效應,更好推進改革。這是由進一步全面深化改革的特點決定的。習近平總書記強調,“全面深化改革,全面者,就是要統籌推進各領域改革”,“這項工程極為宏大,零敲碎打調整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統的改革和改進,是各領域改革和改進的聯動和集成”。這闡明了更加注重改革措施的系統集成是推進改革再深入、把改革進行到底的必然要求和有效方法。

改革方案制定是改革過程的首要環節,是改革的“最先一公裡”。加強系統集成的首要環節是提高改革方案的系統性、整體性、協同性,堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進,加強各項改革舉措的協調配套,推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力,增強整體效能。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導,認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,把全會部署的各項任務落實到位。加強黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。發揮中央全面深化改革委員會負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實的功能,為改革系統集成提供堅強的組織保障。在謀劃推進本地區本部門改革中,健全改革分層對接機制、改革議事協調機制,實現改革自上而下和自下而上相結合的立體式、整體化系統集成。

執行和落實是改革過程中改革決策轉化為改革行動、進而產生改革效果的關鍵環節,是改革的“最后一公裡”。加強系統集成的關鍵要狠抓執行和落實,以改革執行和實施的協同高效,確保改革的系統集成。在制定改革任務書、時間表、優先序中,堅持系統觀念,樹立全局意識。在改革推進機制建設中,強化有關保障機制安排,加強改革協調機制、改革配套機制、溝通和信息共享機制等協同推進機制建設,為改革執行過程的系統集成提供堅實的制度保障。堅持問題導向,針對改革執行過程中面臨的問題和障礙,在把握好改革舉措關聯性和耦合性的基礎上,制定促進系統集成的相應措施。同時,在推進改革中要充分考慮不同地區、不同行業、不同群體的利益訴求,准確把握各方利益的交匯點和結合點,注意政策的差異化實施,使改革成果dafabet888经典娱乐场,dafa888官网:更公平惠及全體dafabet888经典娱乐场,dafa888官网。

改革要務求實效,體現結果導向,取得具有高系統集成度的改革成果。全會明確了未來五年我國要完成的具有“全國統一”一體化特性的制度建設、平台建設任務,主要包括:構建全國統一大市場、建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平台、完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平台、健全全國統一的社保公共服務平台、建立全國統一的人口管理制度等。這些改革任務是在全國范圍內系統性整體性的改革部署、改革成果,必將推進國家治理體系和治理能力現代化。

全面深化改革,其核心要素之一是“全面”,是各領域改革和改進的聯動和集成。新征程上進一步全面深化改革,要更加注重堅持重點突破和整體推進的有機結合,統籌相關領域之間改革的聯系,使各方面改革形成合力、發生“化學反應”,使各項改革措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

(責編:王子鋒、王珂園)
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