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山定權 樹生金

2024年08月01日09:36    來源:《求是》2024/15

盛夏的八閩大地,一派勃勃生機。記者來到地處福建省中西部的三明市,走進綠蔭參天的杉木林,隻見樹干上“長著”彎彎曲曲的鐵皮石斛,樹下種著當地稱作“穿山龍”的細葉青蔞藤。“這是沙縣小吃燉罐的重要材料,十分緊俏!”沙縣區新坡村林農張祖暖介紹。他一邊帶著記者走進林場深處,一邊繪聲繪色描述起3年前的場景:“當時我去辦林地流轉手續。習近平總書記親切地問我流轉了多少畝地,辦証要不要收費,多久可以拿到新証。”

2021年3月,習近平總書記來到沙縣農村產權交易中心,聽取集體林權制度改革介紹,向辦事群眾和工作人員了解集體林地經營權流轉交易、不動產登記等情況。總書記指出,三明集體林權制度改革探索很有意義,我們推進改革要堅持頂層設計和基層探索相統一,“摸著石頭過河”的改革方法論沒有過時,也不會過時。

三明八山一水一分田,森林覆蓋率在全國名列前茅,是集體林權制度改革的重要策源地。改革前,農民們靠山“吃”不了山。“20世紀八九十年代,盜伐成風,膽大的白天砍,膽小的晚上盜,萬一著了山火,也是干部扑、群眾看。”三明下轄的永安市洪田村老支書鄧文山頗為感慨地講起過去的事,“那時集體林統一經營,林農缺少收益權利,卻承擔管護責任,結果誰也不願意管。我們就想,山地能不能也像田地一樣分給村民?”1998年夏天,洪田村一連開了20多次村“兩委”和村民小組會,決定把土地承包責任制引向山林。這一創舉,調動了農民造林育林護林的積極性。

當年,在福建工作的習近平同志多次深入林區調研,對林業發展作出重要論述,指出要真正把林業當成產業來辦,扎實抓好山地開發,做好山水田文章﹔2002年提出“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”。福建集體林權改革的序幕全面拉開。

“林改的消息傳來,大家都很興奮,路子走對了!”鄧文山回憶道。三明積極響應號召,將集體林地“分山到戶、均林到人”,2005年底完成了“明晰產權、確權發証”,“耕好自家山、管好自家林”成為大家的自覺行動。明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權等福建林權改革的經驗做法,被吸收到中共中央、國務院2008年發布的《關於全面推進集體林權制度改革的意見》。

“山定權、樹定根、人定心”,乘著這次林權改革的東風,沙縣區青錢柳家庭林場的洪集體拿到了林權証。他笑道,當年把林權証和結婚証、房產証用紅布包在一起,“心裡充滿希望、身上充滿干勁”。然而,剛嘗到改革甜頭的三明人,又遇到新的問題:單家獨戶效率低,發展壯大缺資金。哪裡出現新問題,改革就跟進到哪裡。2013年,全面深化改革的號角吹響。三明從分離承包經營權入手深化林權改革,沙縣率先開展“三權分置”改革,辦出福建第一批林地經營權証。此后,三明大力培育林業專業合作社、股份林場等經營主體,推出多種合作經營模式。在政府、銀行等支持下,林權按揭貸、林權支貸寶、福林貸等一批普惠金融創新產品,進一步解決了林地“變現”問題。洪集體自主經營的權益有了更好保障,陸續申請到500萬元的林權抵押貸款,放心大膽地請專家、試種植,探索出“林下種植+林下養殖+森林康養”的經營路子。

改革步步深化、點綠成金,綠水青山的生態環境也要守住。將樂縣常口村牢記習近平總書記當年“青山綠水是無價之寶”的囑托,多年來堅持天然林不能動,人工林合理採伐、科學補植,大力發展林藥、林菌、林蜂等林下經濟﹔利用林地資源和林業公司開展合作造林項目,既解決村民就業問題,又實現林業長效發展﹔依托生態優勢,著力發展休閑旅游、觀光農業、特色養殖等產業。

“2021年習近平總書記在福建考察時,對三明集體林權制度改革作出重要指示,要求探索完善生態產品價值實現機制,力爭實現新的突破。當年9月,三明出台行動方案,創新推出林票制度、林業碳票制度等,推進林權改革再出發。”三明市林業局有關負責人介紹。

近年來,沙縣農村產權交易中心改造升級,提供造林、營林、採購等全產業鏈交易服務,形成輻射全省的林業要素綜合服務交易市場,交易產品向林票2.0、林業碳票等生態產品拓展,交易范圍從域內向全國擴大。

如今,張祖暖與國有林場合作,打造“碳中和”共建示范林。洪田村的日子越過越好,2023年村民人均純收入超過3.3萬元。常口村寫出了山水林田湖草系統平衡的精彩文章。“不久前,黨的二十屆三中全會勝利閉幕了。黨中央提出進一步全面深化改革。”洪集體感嘆道,“我是托了好時代的福,比20多年前更有勁頭了!”

記者手記:

“林改”一步棋,盤活萬重山。福建集體林權制度改革實踐,彰顯出群眾首創、試點先行、問題導向、永不止步等方法與品格,折射出偉大改革開放精神的璀璨光輝。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,自覺高舉改革開放旗幟,新征程上我們一定能續寫新的傳奇。

(《求是》雜志記者 劉名美 福建日報記者 方煒杭)

(責編:王子鋒、王珂園)
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