以現代化濱海大都市建設的生動實踐 打造中國式現代化市域樣板

中國式現代化是實現中華民族偉大復興的光明大道，為新時代新征程上不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利提供了根本遵循和重要指引。打造中國式現代化市域樣板，是寧波使命所系、責任所在、發展所向、民心所盼，是服務“國之大者”、爭先創優進位的必然要求，也是創造美好生活、充分展示中國之治的必然要求。未來五年是寧波加快建設現代化濱海大都市的關鍵時期，要樹立“打造一流城市，躋身第一方陣”的雄心壯志，對標對表著重抓好八個方面。

堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”

一要健全“兩個維護”的制度機制。緊密結合黨中央即將在全黨開展的主題教育，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓，引導黨員干部從政治上學、政治上看、政治上悟。完善貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署的量化閉環，構建學習、調研、落實、督查、考評全流程執行體系，健全政治素質考察、政治生態評估、政治能力淬煉、政治紀律約束等機制。

二要健全“八八戰略”抓落實機制。“八八戰略”是浙江全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想省域實踐的總抓手，是指引浙江共同富裕和現代化的總綱領，生動展現了“兩個結合”“六個必須堅持”的理論品格。要學好用好“八八戰略”蘊含的政治立場、dafabet888经典娱乐场,dafa888官网立場、黨性立場、現代化觀、發展觀、治理觀、創新觀和系統論、重點論、優勢論，完善“八八戰略”全方位、全過程、全鏈條、全要素落實機制。

三要健全“紅色根脈”守護傳承機制。充分挖掘和用好紅色資源優勢，推進黨史學習教育常態化長效化，全面實施黨的創新理論學習教育計劃，深入開展鑄魂溯源走心工程、“在寧波，感悟真理偉力”實踐解碼工程，引導黨員干部自覺做共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

提升創新驅動力，鍛造產業硬實力

一要以數字經濟為引領推進現代化產業體系建設。把牢數字經濟和實體經濟深度融合發展導向，大力實施數字經濟“雙萬億”工程，推動四大千億級數字制造業、四大千億級數字服務業超常規發展，創建國家和省級數字經濟創新發展試驗區，著力打造產業互聯網標杆城市。超前布局戰略性新興產業和未來產業，聚焦新能源、集成電路、人工智能、生命健康等領域，培育一批新的增長引擎。深入實施產業基礎再造工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展和產業鏈系統優化，打造綠色石化、汽車制造、新材料等世界級先進制造業集群。實施生產性服務業補短板行動，加快構建優質高效的服務業新體系。

二要以“大優強、綠新高”企業為龍頭打造一流企業梯隊。強化政策、服務、資源綜合集成，縱深推進“上規上市上雲上榜”行動，“一企一策”實施百強企業培育工程，壯大科技型初創企業、高新技術企業、單項冠軍和“專精特新”小巨人企業隊伍，推動dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：企業挺進中國500強、世界500強。

三要以甬江科創區為牽引全域建設高水平創新型城市。以世界一流標准建設甬江科創區，推動寧波高新區擴容提質，加快構建以甬江實驗室為龍頭的新型實驗室體系，布局建設大科學裝置、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、新型研發機構，加快提升產業技術研究院能級和貢獻度。全面深化科技體制改革，健全“前沿引領技術—重大關鍵共性技術—場景應用示范”全鏈條協同攻關體系，大力推進“科創甬江2035”重點研發計劃，加強企業主導的產學研深度融合。

四要以融入國家人才戰略布局為契機加快打造人才高地。立足建設世界重要人才中心和創新高地戰略支點城市，系統重塑人才發展總體架構，迭代升級甬江人才工程，動態完善“通則+專項+定制”人才政策體系，做實“寧波五優、人才無憂”服務品牌，著力形成人才競爭的比較優勢。

五要以立德樹人為根本健全高質量教育體系。推動義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，推進學前教育優質普惠，促進高中階段學校多樣發展，高標准建設全國基礎教育綜合改革試驗區。深化與浙江大學新一輪合作辦學，高水平推進寧波大學“雙一流”、寧波東方理工大學（暫名）新型研究型大學建設，全面提升高等教育規模和質量。優化職業教育類型定位，推進中高職一體化辦學，強化職普融通、產教融合、科教融匯，高水平建設國家產教融合試點城市。

推進改革先行，提高開放水平

一要著力打造數字變革高地。深化“平台+大腦”建設，構建覆蓋全域的物聯網智能感知網絡，完善數據管理基礎制度體系，推進省級重大應用貫通落地、特色場景應用創新研發，率先打造數字孿生城市，實現城市運行一網統管，全面建成“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”“掌上治理之城”。

二要著力鍛強雙循環樞紐功能。深入推進世界一流強港建設，高標准建設寧波樞紐，大力開拓全球航空貨運市場，做強航空樞紐功能。高水平建設中國—中東歐國家經貿合作示范區，辦好中國—中東歐國家博覽會，加快推進樞紐自貿區建設。優化進出口市場和產品結構，大力發展數字貿易、跨境電商、服務貿易等新業態，打造具有全球競爭力的新型國際貿易中心。堅持工貿一體、內外貿一體發展，整體貫通生產端、貿易端、消費端和科技側，推動供應鏈重構。以擴大內需為戰略基點，增強消費的基礎性作用、投資的關鍵作用。深度融入長三角一體化發展、長江經濟帶發展，錯位協同唱好杭甬“雙城記”，聯動舟山推進海洋中心城市建設。

三要著力營造一流營商環境。持續深化“放管服”改革，積極爭創國家要素市場化配置綜合改革試點，嚴格保護知識產權。進一步優化國資布局、深化國企改革，著力做強企業核心競爭力。優化民營企業發展環境，持續打好減負降本、助企紓困組合拳，支撐保障市場主體平穩運行。重塑招商引資體制機制，強化規劃、政策、要素、項目統籌，打造全球優質外資集聚地、頭部企業投資向往地。深化數字普惠金融改革，打造保險創新綜合試驗區升級版，健全金融風險防控機制，依法規范和引導資本健康發展。

推動城鄉區域均衡協調發展，促進人與自然和諧共生

一要深化國土空間治理。健全市域國土空間規劃體系和用途管制制度，分級分類實施重大片區、重大項目“空間適配”智能管理。突出規劃引領、片區統籌、試點示范相結合，處理好保護與利用的關系，全面開展全域國土空間綜合整治，創新探索跨區域、跨流域、跨城鄉整治模式，加快推動資源重組、功能重塑、空間重構、產業重整、環境重生。

二要提升城市功能品質。加強城市規劃和設計賦能，滾動實施“精特亮”工程，統籌創建城鄉風貌樣板區，整體構建枕山、擁江、攬湖、濱海風貌帶。高水平謀劃推進重大片區開發建設，打造一批精致新區和活力單元。一體推進城中村、城鄉接合部、老舊小區整治改造，實施低效空間“潮變”計劃，健全城市體檢機制，爭創城市更新國家試點城市。構建現代化基礎設施體系，高標准建設海綿城市、韌性城市、地下城市、智慧城市。

三要推動鄉村全面振興。持續深化耕地“非農化”、基本農田“非糧化”整治。深入實施農業“雙強行動”，大力發展種源農業、設施農業、數字農業，打造一批未來農業園區、都市農業公園。全域推進新時代美麗鄉村分類創建，打造“一環十線”美麗鄉村風景線。健全城鄉融合發展機制、“三農”投入穩定增長機制，完善“兩進兩回”政策體系，推動集體經營性建設用地入市、農民“帶權進城”。

四要加快綠色低碳轉型。開展碳達峰碳中和十大行動，推進碳排放總量和強度“雙控”，積極研發應用低碳、零碳、負碳技術，大力發展林業碳匯、海洋“藍碳”，確保節能減排降碳水平保持全國領先。持續有力打好污染防治攻堅戰，實施“甬有碧水”攻堅行動、“清新空氣”示范行動，建立土壤和地下水環境全過程風險管控體系，加強新型污染物治理，全域建成“無廢城市”。加強重點生態功能區保護修復，建設生物多樣性友好城市。

推進文化自信自強，塑造文明典范

一要提升主流意識形態引領力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，全面落實意識形態工作責任制，大力推進黨的創新理論宣傳普及，加強哲學社會科學學科建設，發展壯大全媒體傳播矩陣，構建完善市域依法治網體系，營造主旋律高昂、正能量充沛的良好環境。

二要提升文明創建帶動力。堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，深入實施公民道德建設工程和“浙江有禮·寧波示范”文明素質養成行動，深化拓展新時代文明實踐中心建設，構建志願服務精准觸達機制，大力弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神，高水平建設“信用寧波”，打響“在寧波，看見文明中國”品牌，確保成功創建首批全國文明典范城市。

三要提升港城文化影響力。實施中華海洋文明探源工程，深入挖掘海洋文化、陽明文化、藏書文化、商幫文化等優秀特色地域文化的時代價值。優化文化發展空間格局，高標准打造三江文化長廊、大運河（寧波）國家文化公園、翠屏山文旅融合區、北緯30°最美海岸帶等文化地標。推進文化“名企、名家、名品”工程，完善現代公共文化服務體系，全面建設人文城市、人文鄉村。實施“感知寧波”精准傳播工程，以“寧波之窗”向世界展示中華文化形象，全面提升寧波在海內外的知名度和美譽度。

推動共富示范先行，提高dafabet888经典娱乐场,dafa888官网生活品質

一要聚焦“擴中提低”，深化收入分配改革。實施就業優先戰略，完善統籌城鄉、線上線下一體的就業公共服務體系，健全終身職業技能培訓制度，深化“寧波無欠薪”行動，貫通就業創業政策，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。完善初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，健全對經濟相對薄弱地區的財政轉移支付穩定增長機制，精准實施重點群體幫扶激勵計劃，探索建立按要素分配制度，規范財富積累機制，加快構建新型慈善體系，形成橄欖型社會結構。

二要堅持“兜底普惠”，完善社會保障網絡。穩步推進社會保險擴面提標，落實基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，構建多層次、多支柱、可持續的養老和醫療保障體系，精准實施分層分類梯度社會救助。堅持“房住不炒”，建立完善多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，打造新市民住房保障寧波樣板。

三要著眼“全面覆蓋”，升級公共服務體系。立足人的全生命周期，迭代完善“浙裡甬有”幸福民生品牌，加快補齊公共服務短板，推動基本公共服務向常住人口全覆蓋。構建優婚、優生、優育貫通的高水平生育支持政策體系，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，探索“一老一小”整體解決方案。超常規推進“醫學高峰”計劃，推動國家臨床重點專科、省級區域醫療中心等擴容，健全公共衛生體系。推進高水平運動健康城市建設，辦好亞運會賽事，建設dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：“群眾身邊的體育場”，擦亮奧運冠軍之城“金名片”。

創新市域社會治理，服務構建新安全格局

一要打造踐行全過程dafabet888经典娱乐场,dafa888官网民主市域典范。支持保証各級人大及其常委會依法行使職權，高水平建設全天候民意征集平台。發揮dafabet888经典娱乐场,dafa888官网政協專門協商機構作用，豐富政企協商、界別協商、專家協商及遠程協商等形式。充分發揮統一戰線重要法寶作用，不斷完善大統戰格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。

二要建設法治中國先行市。完善地方立法工作體系，深化司法體制綜合配套改革和“大綜合一體化”行政執法改革，全面提升司法執法質效和公信力，推動現代公共法律服務和法治文化陣地城鄉全覆蓋，筑牢守護公平正義的每一道防線，讓法治成為城市核心競爭力的重要標志和市域治理現代化的閃亮名片。

三要建設更高水平的平安寧波。強化重點領域國家安全工作統籌協調，構建全面、全域、全程、全量的大平安機制，及時精准有效防范化解各領域風險隱患。建立健全大安全大應急框架，整體提升智慧感知、監測預警、干預處置能力，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

四要全面提升基層治理現代化水平。完善“市級抓統籌定規則、區縣負主責、街鎮強執行、村社重協同、網格作底盤”的現代治理架構，加強和改進dafabet888经典娱乐场,dafa888官网信訪工作，推行城鄉現代社區分類編碼、分類治理，推動專業力量進社區進網格，提升社區、網格、微網格等治理單元服務群眾和防控風險的能力，夯實平安穩定的底座。

縱深推進全面從嚴治黨，持續深化自我革命

一要加強黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善市委對重大工作領導制度，健全黨委議事協調機構運行機制，迭代升級黨建統領問題管控機制，認真貫徹民主集中制，嚴格執行請示報告制度，確保黨的領導更加堅強有力。

二要鍛造堪當重任的干部隊伍。堅持黨管干部原則，樹牢實干實績的選人用人導向，深入實施“一把手”戰略儲備工程，持續做大優秀年輕干部“蓄水池”。針對性加強各級干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力提升防風險、迎挑戰、抗打壓能力，推動dafabet888经典娱乐场,dafa888官网：優秀干部在擔當負重中茁壯成長。

三要增強黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層導向，深入實施“紅色根脈強基工程”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，整體提升各領域黨建工作水平，推動基層黨組織建設全領域過硬、全市域建強、全面走在前列。

四要馳而不息推進正風肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，推動作風建設常態化長效化。完善權力運行監督制約機制，具體化、精准化、常態化開展政治監督，深化政治巡察，推進各類監督貫通協同，增強對“一把手”和領導班子的監督實效。以全周期管理方式一體推進“三不腐”，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。深化拓展清廉單元建設，弘揚新時代清廉文化，構建親清政商關系，不斷鞏固風清氣正的政治生態。