把握全面從嚴治黨的科學方法論

【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

黨的十九屆六中全會聚焦總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，突出中國特色社會主義新時代這個重點，闡述了黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。全會指出，黨的十八大以來，“在全面從嚴治黨上，黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬鬆軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強”。習近平總書記圍繞全面從嚴治黨的重大意義、方向原則、觀念體制、方式方法等重大問題進行了深刻闡述，提出了一系列具有精准問題導向、深刻思想創見、強大真理力量的全面從嚴治黨的方式方法。這些方式方法，貫穿馬克思主義立場觀點方法，傳承中華優秀傳統文化基因，承載我們黨思想建黨與制度治黨相結合的歷史經驗。

1.突出重點 統籌兼顧

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發力。”這是矛盾分析方法在全面從嚴治黨領域的貫徹和運用。提升全面從嚴治黨實效，既要講“兩點論”，又要講“重點論”，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。黨的十八大以來，我們黨堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一。管“絕大多數”，必須對廣大黨員提出普遍性要求，促進廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，保持全面從嚴治黨的良好氛圍、形成整體合力。抓“關鍵少數”，就要強化黨委（黨組）主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的監督格局，對領導干部特別是高級干部提出更高標准，緊盯“一把手”和領導班子，強化管理和監督，使領導干部在信念、政治、責任、能力、作風等方面更加過硬，整體素質顯著提高，保持全面從嚴治黨的震懾力和說服力。

2.靶向治療 精准懲治

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上用“靶向治療、精確懲治”為推進新形勢下的全面從嚴治黨工作指明方向。“靶向治療”強調的是找准病根對症下藥。黨的十八大以來，我們在全面從嚴治黨中堅持問題導向，將靶向思維融入各項工作之中，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為﹔嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題﹔依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪，堅決清除甘於被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建親清政商關系。“精准懲治”的關鍵在於精准發現，精准把握，精准處置。在全面從嚴治黨過程中，我們黨始終強調精准把握政策、准確理解政策要求，在嚴和實、深和細上下功夫，在紀檢監察工作中精准運用“四種形態”，既見“病”又見“人”，提升了懲前毖后、治病救人工作方針的精准性和有效性，達到了精准懲治、有腐必反的效果。靶向明確是精准懲治的前提，精准懲治是靶向治療的目標和結果。靶向明確才能有的放矢，精准懲治才能祛病除疴。

3.嚴以律己 以上率下

習近平總書記指出，各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。這意味著領導干部特別是高級領導干部要樹立和發揚好的作風，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，在黨風廉政建設和規范黨內政治生活等活動中率先垂范，為全黨全社會作出表率作用。黨的十八大以來，各級領導干部堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續整治“四風”問題，以強烈責任擔當叫響“向我看齊”的鏗鏘口號，帶動黨風政風社風持續好轉。各級黨委積極落實主體責任，紀委積極履行監督責任，黨委（黨組）書記作為黨風廉政建設第一責任人，既挂帥又出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，積極落實責任。

4.破立並舉 常長結合

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上指出，要堅持查找問題和深化改革相統一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立並舉，確保公權力在正確軌道上運行。同時，他在十八屆中央紀委二次全會上指出，dafabet888经典娱乐场,dafa888官网必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。全面從嚴治黨就是要抓好“破”和“立”、“常”和“長”的統一。黨的十八大以來，我們黨針對dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，既拿出當下“改”的辦法，又推進長久“立”的機制，突出抓常、抓細、抓長加強作風建設，打出一整套正風肅紀、反腐懲惡的組合拳，推出一系列事關長遠、影響深遠的戰略舉措。比如，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組要求，圍繞建立不忘初心、牢記使命的制度鞏固和深化主題教育成果，把“當下改”與“長久立”結合起來，既集中解決群眾反映強烈的突出問題，又結合本地區本部門本單位實際修訂完善相關制度規定，把建章立制和解決問題統一起來，把制定制度和執行制度統一起來，強化制度意識、維護制度權威、嚴格制度執行。

5.標本兼治 懲防並舉

習近平總書記指出：“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。”治標和治本內在統一、相輔相成。黨的十八大以來，全面從嚴治黨堅持治標不鬆勁，不斷以治標促進治本。我們黨推進反腐敗斗爭，總體上是從治標入手，治本工作也一直沒有放鬆，有時治本就寓於治標之中，通過深化標本兼治、懲防並舉，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。我們黨遵循反腐防腐的基本規律，始終強調不敢腐、不能腐、不想腐。我們強調的不敢腐，側重於懲治和威懾，堅持什麼問題突出就重點解決什麼問題，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，堅決遏制蔓延勢頭。我們強調的不能腐，側重於制約和監督，扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘。我們強調的不想腐，側重於教育和引導，著眼於產生問題的深層原因，對症下藥、綜合施策，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。

6.嚴管厚愛 剛柔相濟

習近平總書記指出，“既要把‘嚴’的主基調長期堅持下去，又要善於做到‘三個區分開來’﹔既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為”。全面從嚴治黨靠制度也靠教育，靠嚴管也靠厚愛，剛柔相濟、同向發力，才能產生“一加一大於二”的功效，這是對立統一規律在全面從嚴治黨領域的貫徹和運用。黨的十八大以來，我們黨堅持思想建黨和制度治黨相統一，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在全黨開展黨史學習教育，始終突出理想信念教育和黨性教育，同時高度重視制度建設，以黨章為根本遵循，與時俱進推進制度改革創新。堅持嚴格管理和關心厚愛相統一，貫徹懲前毖后、治病救人的方針，堅持紀嚴於法、紀在法前，強化日常管理監督，讓黨員、干部更加嚴格地要求自己﹔同時關心和信任干部，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。堅持嚴管厚愛、剛柔相濟的全面從嚴治黨方法，有效增進全黨在思想上政治上行動上的團結統一。

7.自我革命 整體提升

自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，是黨的自我革命的生動實踐和具體體現。“四個自我”形成了依靠黨自身力量發現問題、糾正偏差、推動創新、實現執政能力整體性提升的良性循環。黨的十八大以來，我們黨著眼於使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來，開展黨的群眾路線教育實踐活動，發揚批評和自我批評優良傳統，探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑。比如，專題民主生活會和組織生活會敢於揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，起到了臉紅心跳、出汗排毒的自我淨化作用。我們黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，列出“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題”“不擔當不作為的問題”“違反中央八項規定精神的突出問題”等8個方面突出問題，以徹底的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的要求集中整治，不斷純潔黨的隊伍，保証黨的肌體健康、永遠立於不敗之地、永葆青春。

8.久久為功 善作善成

習近平總書記指出：“抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。”管黨治黨要拿出恆心和韌勁，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效，化風成俗。黨的十八大以來，我們黨以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，正本清源、撥正船頭，保証全黨沿著正確航向前進。久久為功方可善作善成。從專項治理到建章立制，從開展黨的群眾路線教育實踐活動到開展“三嚴三實”專題教育，我們黨拿出堅如磐石的決心、堅不可摧的意志，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保証。

（作者：李黃駿，系中共浙江省委黨校全面從嚴治黨研究中心副教授，徐彬：系主任、教授）