在世界正經歷百年未有之大變局、我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期、新中國成立70周年的重要歷史節點上，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，既深刻指出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標，首次系統闡述了我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優勢，又從堅持和完善黨的領導制度體系、堅持和完善dafabet888经典娱乐场,dafa888官网當家作主制度體系等13個方面，作出許多新的制度安排，對新時代堅持和發展中國特色社會主義具有重要的裡程碑意義。

中國特色社會主義制度與中國特色社會主義治理實踐，在改革開放的偉大進程中相互作用、相互促進、相互完善，推動當代中國在歷史與現實的邏輯中發展、在理論與實踐的統一中前進、在中國與世界的相互影響中實現超越

中國特色社會主義制度在新時代實踐中如何堅持和完善，如何從制度優勢走向治理效能，並具體化為社會發展進步和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网生活改善，這是一個決定當代中國發展進程、關涉中華民族偉大復興征程的重大現實問題，也是一個事關21世紀馬克思主義發展、社會主義建設的重大理論問題。用一次中央全會，專門就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，進行集中研究並作出決定，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。

全會從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，准確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規律，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”這個重大政治問題，審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》這一極具思想性、政治性、戰略性、前瞻性、指導性的綱領性文件。全會的勝利召開，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安，具有重要意義﹔對堅持和發展中國特色社會主義，鞏固創新21世紀馬克思主義、世界社會主義，將產生深遠影響。十九屆四中全會的歷史地位及其作用，不僅要在十九大的政治空間和政治邏輯當中去認識和把握，而且要在堅持和發展中國特色社會主義的裡程碑作用中去認識和把握，要在馬克思主義和社會主義發展的進程與邏輯中去認識和把握。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，立足黨和國家事業發展全局，適應新時代中國特色社會主義發展要求，黨的十九屆四中全會首次系統描繪了中國特色社會主義制度的全景圖譜，明確提出黨和國家新時代制度建設的總體目標、戰略重點、工作機制和推進方式，必將推動當代中國治理的制度文明、政治文明邁向更高境界。

中國特色社會主義制度，是黨和dafabet888经典娱乐场,dafa888官网在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。中國特色社會主義制度與中國特色社會主義治理實踐，在改革開放的偉大進程中相互作用、相互促進、相互完善，推動當代中國在歷史與現實的邏輯中發展、在理論與實踐的統一中前進、在中國與世界的相互影響中實現超越。

中國共產黨自成立以來，團結帶領dafabet888经典娱乐场,dafa888官网，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，贏得了中國革命勝利，並深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。在這些歷史性成就的基礎上，以中國特色社會主義的根本制度、基本制度和重要制度為遵循，繼續全面深化改革，積極進行實踐探索、理論探索和政治探索，推動黨和國家制度能力、治理能力和制度文明、治理文明走向新的境界。實踐証明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得dafabet888经典娱乐场,dafa888官网擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

從制度的理論形態到實踐形態，從制度的歷史邏輯到實踐治理，中國特色社會主義制度的發展邏輯和治理邏輯越來越趨於自覺、科學和完善，建立在這種制度現實之上的制度感知、制度自信、制度意識形態也日趨健全

中國特色社會主義制度是黨和國家的根本政治制度，當代中國的所有發展進步都是在這一根本制度的領導下取得的。黨之所以能夠有效領導dafabet888经典娱乐场,dafa888官网，創造經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”，不斷開啟“中國之治”新境界，歸根結底都是這一根本制度長期作用的結果。

新中國70年取得的歷史性成就充分証明，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障。隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設的認識越來越深入。一方面，我們黨能夠自覺從制度上去思考和解決問題，努力強化制度觀念、制度意識和制度思維﹔另一方面，我們黨能夠科學看待制度、評價制度和推進制度，把制度自覺、制度自信、制度執行有機結合起來。從制度的理論形態到實踐形態，從制度的歷史邏輯到實踐治理，中國特色社會主義制度的發展邏輯和治理邏輯越來越趨於自覺、科學和完善，建立在這種制度現實之上的制度感知、制度自信、制度意識形態也日趨健全。

站在新的歷史起點上，向著全面建設社會主義現代化強國邁進，以習近平同志為核心的黨中央自覺將制度建設問題擺在更加突出的位置。我們黨要更好領導dafabet888经典娱乐场,dafa888官网進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大現實任務和重大歷史任務。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，既要把黨的先進性資源、能力資源、組織資源、文化資源轉換為制度資源，把制度資源具體化為制度規范、制度文化、制度治理和制度收益﹔又要吸收和借鑒一切制度文明的先進成果，擴展中國國家制度和國家治理的寬度與廣度，增強中國國家制度與治理體系的承載能力，實現中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展創新，拓展發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案。

今天，中國發展呈現出無限光明的前景，其中很重要的原因就是我國國家制度和治理體系具有顯著優越性和強大生命力。《決定》把我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢概括為13個方面，這些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據，也是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的有力保証。

環境和條件的變化，對制度的創造性和適應能力會不斷提出更高要求。全黨必須始終堅持和完善中國特色社會主義制度，提升和改進國家治理，通過制度和治理的雙向優化，增強制度自信，改善制度實踐，把制度優勢更好轉化為治理效能

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是當前和今后一段時期全黨全國的一項重要政治任務。適應新時代的形勢和要求，我們必須繼續健全和完善國家制度，提升和改進國家治理，通過制度和治理的雙向優化，增強制度自信，改善制度實踐，切實把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、dafabet888经典娱乐场,dafa888官网當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保証。

在這一總體要求下，四中全會明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標：力爭到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效﹔到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化﹔到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。並通過堅持和完善黨的領導制度體系、堅持和完善dafabet888经典娱乐场,dafa888官网當家作主制度體系等13方面的重點任務，確保“三步走”目標如期完成。

中國特色社會主義的強大生命力在於，它能夠在特定歷史條件下創造性地解決中國社會的現實問題，實現對dafabet888经典娱乐场,dafa888官网群眾的有效動員，推動中國經濟社會可持續發展。創造性地動員社會，並對這種動員起來的社會力量進行有效組織和管理，這既是中國特色社會主義制度的顯著優勢，又為進一步發展和優化制度治理提供了良好基礎。中國特色社會主義不僅已經在實踐中檢驗了它強大的制度能力和制度權威，而且也充分展示了它創造性解決中國問題的能力。

環境和條件的變化，對制度的創造性和適應能力會不斷提出更高要求。在內外環境更趨復雜、全面深化改革難度明顯增大的重要時期，召開一次具有開創性、裡程碑意義的重要會議，對我國現行國家制度和國家治理體系進行檢視和完善，從制度、體制和機制上進一步豐富和拓展中國特色社會主義的理論、制度和實踐成果，增強新時代中國特色社會主義發展與安全的能力，對於做好當前工作、實現“兩個一百年”奮斗目標，具有重要意義。

准確把握十九屆四中全會的精髓和要義，學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務。各級黨委政府和領導干部，應切實增強政治意識，提高政治站位，強化責任擔當，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度為遵循，強化制度意識，帶頭維護制度權威，抓好制度落實，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，以實際行動不斷推進中國特色社會主義制度的發展完善及國家治理體系和治理能力的現代化。

[作者系中央黨校(國家行政學院)黨建部教授]